Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами розгляду питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту восьмого частини першої статті 10, частини п’ятої статті 40 Закону.
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Обласного комунального некомерційного підприємства «Чернівецький обласний стоматологічний центр» (далі – Замовник); пояснення Замовника, надане через електронну систему закупівель 09.04.2021.
Відповідно до частини першої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.
За результатами проведених переговорів з учасником (учасниками) процедури закупівлі замовник приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Згідно з частиною п’ятою статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю обов’язково безоплатно оприлюднюється в електронній системі закупівель протягом одного дня після ухвалення рішення.
Так, за результатами моніторингу встановлено, що Замовник на порушення вимог пункту восьмого частини першої статті 10, частини п’ятої статті 40 Закону не оприлюднив повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі стоматологічних та вузькоспеціалізованих інструментів та приладів (керамічної маси).
Крім того, на запит Держаудитслужби Замовник надав пояснення через електронну систему закупівель на четвертий робочий день (09.04.2021) з дня оприлюднення запиту (05.04.2021), чим порушив вимог частини п’ятої статті 8 Закону, відповідно до якої замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
В ході моніторингу Замовником відмінено переговорну процедуру закупівлі стоматологічних та вузькоспеціалізованих інструментів та приладів (керамічної маси) на підставі пункту другого частини восьмої статті 40 Закону відповідно до рішення Замовника (протокол від 09.04.2021), чим усунуто виявлені під час здійснення моніторингу порушення.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 05.07.2021
-
Запити й пояснення
05.04.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Стоматологічні та вузькоспеціалізовані інструменти та прилади (Керамічна маса)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-03-29-006694-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із таких питань:
1) З яких причин не оприлюднено повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі стоматологічних та вузькоспеціалізованих інструментів та приладів (керамічна маса)?
2) Відповідно до частини четвертої статті 40 Закону за результатами проведених переговорів з учасником (учасниками) процедури закупівлі замовник приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю. Надайте рішення тендерного комітету/уповноваженої особи щодо проведення переговорів із потенційним учасником та рішення про намір укласти договір із ним.
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
09.04.2021 · Замовник: Надання пояснень у зв'язку з здійсненням моніторингу закупівлі за предметом «Стоматологічні та вузькоспеціалізовані інструменти та прилади (Керамічна маса)» (ідентифікатор закупівлі UA-2021-03-29-006694-c)
Інформацію щодо закупівлі за предметом «Стоматологічні та вузькоспеціалізовані інструменти та прилади (Керамічна маса)» було опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-03-29-006694-c. У зв’язку з наявністю обставин непереборної сили, а саме зростання захворюваності на коронавірусну інфекцію (COVID-19) та запровадження карантинних обмежень, Замовнику не вдалося провести переговори з потенційним Учасником, і як наслідок не вдалось оформити відповідні документи. Тому Замовником не було оприлюднено повідомлення про намір укласти договір. Оскільки переговори не відбулися та не оприлюднено повідомлення про намір укласти договір, Замовник змушений відмінити тендер на підставі п.2 ч.1 ст.32: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.