Природний газ

Висновок

За результатами моніторингу встановлено порушення вимог абзацу п’ятого пункту третього частини другої статті 40 Закону в частині неправомірного обрання та застосування переговорної процедури природного газу.

За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи, передбачені пунктом другим частини восьмої статті 40 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 09 квітня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Мамаївської сільської ради (далі – Замовник); протокол засідання тендерного комітету Замовника від 31.03.2021 № 1; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 31.03.2021 (далі – Повідомлення); пояснення Замовника, надане через електронну систему закупівель від 06.04.2021.

За результатами моніторингу встановлено, що Замовник застосував переговорну процедуру закупівлі природного газу на підставі абзацу четвертого пункту другого частини другої статті 40 Закону, а саме: відсутність конкуренції з технічних причин.

Проте, Замовник в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі зазначив підстави, визначені абзацом п’ятим пункту третього частини другої статті 40 Закону, а саме: Замовником було оголошено відкриті торги на закупівлю Газове паливо (Природний газ) (09120000-6) (ДК 021:2015), однак процедура була заблокована скаргою в АМКУ, тобто процедура проводилась протягом січня – березня 2021 року. Враховуючи вищенаведене Замовник не має можливості змінити постачальника в січні - березні 2021 року, тому з технічних причин єдиним постачальником може бути лише ТОВ «Благогаз збут».

У зв’язку із зазначеним вище постала потреба в отриманні пояснень з питання конкретизації закупівлі за процедурою відкритих торгів, яка оскаржується.

У відповідь на запит Замовник зазначив, що переговорна процедура проводилась на підставі відкритих торгів, що оскаржувались (ідентифікатор закупівлі ID:UA-2021-01-15-002285-c).

Відповідно до абзацу п’ятого пункту третього частини другої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо триваючого тендера після оцінки тендерних пропозицій учасників, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендера, що оскаржується.

При цьому, імперативною нормою застосування переговорної процедури з підстави, визначеної абзацом п’ятим пункту третього частини другої статті 40 Закону є наявність триваючого тендеру, який оскаржується.

Однак, станом на дату оприлюднення (31.03.2021) повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі процедура відкритих торгів за номером ID: UA-2021-01-15-002285-c не перебувала у статусі такої, що оскаржується, оскільки Замовником 16.03.2021 виконано рішення Антимонопольного комітету України від 10.03.2021 № 4547-р/пк-пз в частині скасування рішення про визначення Товариства з обмеженою відповідальністю «ЧЕРНІВЦІГАЗ ЗБУТ» переможцем процедури закупівлі природного газу та 16.03.2021 прийнято рішення про визнання переможцем торгів Товариство з обмеженою відповідальністю «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД», з яким 31.03.2021 укладено договір про закупівлю.

Таким чином, за результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі природного газу встановлено порушення вимог абзацу п’ятого пункту третього частини другої статті 40 Закону в частині неправомірного обрання та застосування переговорної процедури природного газу.

Слід зазначити, що відповідно до пункту другого частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель.

Усунення порушень

Звіт замовника від 13.04.2021

Порушення усунено, закупівля скасована.

Оцінка ДАСУ від 14.04.2021

-

Запити й пояснення