Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту першого частини першої статті 10, частини першої статті 22 Закону.
За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, розгляду тендерних пропозицій, відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації (додаткам до тендерної документації), – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності оприлюднення тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації (додаткам до тендерної документації).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Лівинецької сільської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; додатки до тендерної документації; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол засідання тендерного комітету Замовника від 25.03.2021; тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРАСТЕНЕРГОАЛЬЯНС»; повідомлення про намір укласти договір від 25.03.2021; пояснення Замовника, надане через електронну систему закупівель 07.04.2021.
Відповідно до пункту першого частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель, тендерну документацію та проект договору про закупівлю.
Згідно з частиною першою статті 22 Закону, тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Тендерна документація не є об’єктом авторського права та/або суміжних прав.
Проте, на порушення вимог пункту першого частини першої статті 10, частини першої статті 22 Закону Замовник не оприлюднив тендерну документацію щодо закупівлі електричної енергії.
В ході моніторингу Замовником 08.04.2021 відмінено закупівлю електричної енергії за процедурою відкритих торгів на підставі пункту другого частини першої статті 32 Закону відповідно до рішення Замовника (протокол від 08.04.2021), чим усунуто виявлені під час здійснення моніторингу порушення.
Запити й пояснення
05.04.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Електрична енергія» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-03-04-013035-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) із такого питання:
1) З яких причин не оприлюднено тендерну документацію?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
07.04.2021 · Замовник: пояснення
тендерну документацію не оприлюднено з технічних причин, оскільки під час завантаження файлів стався збій електропостачання і частина файлів була завантажена, (додатки до тендерної документації) а файл, самої тендерної документації - ні. Оскільки процедуру відкритих торгів оголошено вперше, із-за відсутності достатніх знань та досвіду в даній процедурі закупівель на даний момент не звернули увагу. Скарг, запитань та вимог від учасників закупівлі не надходило, тому відсутність оприлюдненої тендерної документації помітили тільки після запиту Західного офісу Держаудитслужби. Відсутність укладеного договору призведе до відключення точок обліку електричної енергії - закладів освіти, що призведе до негативних наслідків.