Висновок
При оприлюдненні Звіту про результати закупівлі та Звіту про виконання договору встановлено недотримання норми частини першої статті 19, статті 42 Закону в частині внесення недостовірної інформації щодо результатів проведення закупівлі та виконання договору.
За результатами моніторингу встановлено не відміну переговорної процедури закупівлі внаслідок не укладання договору про закупівлю, чим порушено пункт 5 частини 8 статті 40.
За результатами аналізу питання оприлюднення Звіту про результати закупівлі та Звіту про виконання договору встановлено недотримання норми частини першої статті 19, статті 42 Закону в частині внесення недостовірної інформації щодо результатів проведення закупівлі та виконання договору.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, обрання процедури закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 травня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Дніпровського державного коледжу технологій та дизайну (далі Замовник) ID: UA-P-2021-02-22-002496-b на 2021 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, оприлюднено 23.02.2021, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), оприлюднено 02.03.2021, протокол засідання тендерного комітету від 23.02.2021 №21, договір від 18.02.2021 №080451, протоколи уповноваженої особи про скасування процедури закупівлі від 29.04.2021 № 1/04-2021, від 05.05.2021 №2/04/2021, пояснення замовника з власної ініціативи від 05.05.2021.
Відповідно до частини першої статті 20 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) відкриті торги є основною процедурою закупівлі, а відповідно до частини 1 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Виключний перелік підстав для застосування переговорної процедури закупівлі визначено частиною 2 статті 40 Закону.
Відповідно до пункту 5 частини 8 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється Замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Повідомлення про намір укласти договір в електронній системі закупівель оприлюднено 02.03.2021.
Проте на момент проведення моніторингу інформація щодо укладеного договору на закупівлю пари, гарячої води та пов’язаної продукції, послуги теплопостачання відсутня в електронній системі закупівель.
Поряд з цим, за закупівлею ID:UA-2021-02-23-014387-b в електронній системі закупівель 16.04.2021 оприлюднено договір від 18.02.2021 №080451, який відповідно до інформації в електронній системі укладений за результатами переговорної процедури закупівлі (ідентифiкатор закупiвлi: UA-2021-01-21-005600-b, ідентифiкатор плану закупiвлi: UA-P-2021-01-21-005140-b).
Крім цього, на порушення норми частини першої статті 19 Закону Замовником 16.04.2021 внесена недостовірна інформація щодо результатів проведення закупівлі, а саме: укладання договору, що призвело до автоматичного формування електронною системою закупівель недостовірного Звіту про результати закупівлі.
Також, на порушення норми статті 42 Закону за закупівлею ID: UA-2021-02-23-014387-b Замовник 30.04.2021 вніс недостовірну інформацію щодо виконання договору та сформував недостовірний «Звіт про виконання договору про закупівлю UA-2021-02-23-014387-b».
Отже, Замовником на момент початку моніторингу на порушення вимог пункту 5 частини 8 статті 40 Закону не відмінено переговорну процедуру закупівлі внаслідок не укладання договору з КП "ТЕПЛОЕНЕРГО" ДМР на закупівлю пари, гарячої води та пов’язаної продукції, послуги теплопостачання протягом 35-ти денного строку з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, визначеного зазначеною нормою Закону.
Під час проведення моніторингу Замовником відповідно до протоколів уповноваженої особи про скасування процедури закупівлі від 29.04.2021 №1/04-2021 процедуру закупівлі скасовано у зв’язку з порушенням законодавства щодо термінів проведення переговорної процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.05.2021
Надано пояснення щодо не можливості виправити вказані порушення, так як закупівлю оголошено помилково, договір підкріплено помилково, фактично закупівля була проведена раніше, за якою підписано договір.
Запити й пояснення
05.05.2021 · Замовник: Про скасовання спрощеної переговорної процедури закупівлі ID: UA-2021-02-23-014387-b (протокол №1/04-2021 від 29.04.2021р.) з постачальником КП «ТЕПЛОЕНЕРГО» щодо послуги з постачання теплової енергії код ДК 021:2015 09320000-8 «Пара, гаряча вода та пов'язана продукція»
Вважати скасованою спрощену переговорну процедуру закупівлі ID: UA-2021-02-23-014387-b (протокол №1/04-2021 від 29.04.2021р.) з постачальником КП «ТЕПЛОЕНЕРГО» щодо послуги з постачання теплової енергії код ДК 021:2015 09320000-8 «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція», в зв’язку з порушеними термінами встановленими законодавством щодо проведення спрощеної переговорної процедури закупівлі та технічною неможливістю внесення змін до закупівлі створеної закупівлі.
12.05.2021 · ДАСУ: про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі пари, гарячої води та пов’язаної продукції, послуг теплопостачання за кодом ДК 021:2015 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2021-02-23-014387-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів): яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.