Витратні матеріали для перитонеального діалізу

Висновок

За результатами аналізу питання наявності підстав застосування переговорної процедури закупівлі та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 2 частини другої, пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.

За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5, 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, вжиття заходів щодо розірвання договору від 12.02.2021 №45, шляхом укладання відповідної додаткової угоди з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 27 вересня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та додаткових угод до нього та їх оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Криворізька міська клінічна лікарня №2» Криворізької міської ради (далі Замовник) ID: UA-P-2021-01-30-000330-a на 2021 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), оприлюднені 30.01.2021, протокол переговорів від 29.01.2021 щодо застосування переговорної процедури закупівлі, протокол засідання тендерного комітету від 29.01.2021 щодо прийняття рішення щодо оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, договір від 12.02.2021 №45, додаткову угоду від 19.03.2021 №1, пояснення замовника, отримані 07.09.2021, 10.09.2021 через електронну систему закупівель.

Відповідно до частини першої статті 20 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) відкриті торги є основною процедурою закупівлі, а відповідно до частини 1 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.

Перелік умов для застосування переговорної процедури визначений частиною другою статті 40 Закону, зокрема, якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин. Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити таку інформацію: обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.

Моніторингом встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель 30 січня 2021 опубліковано Повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2021-01-30-000069-b, в якому зазначено умову застосування переговорної процедури закупівлі - відсутність конкуренції з технічних причин.

Також, у Повідомленні у розділі «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі» Замовник зазначив: ч.2, п.2, ст.40 ЗУ "Про публічні закупівлі".

При цьому, на порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (під час застосування переговорної процедури), оприлюднене на веб – порталі Уповноваженого органу, не містить посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, передбачених пунктом 2 частини другої статті 40 Закону.

Крім того, інформація, оприлюднена Замовником в електронній системі закупівель на дату оголошення процедури закупівлі, не підтверджує закупівлю витратних матеріалів для перитонеального діалізу саме виробництва компанії «Вахter» (США).

Моніторингом питання обрання процедури закупівлі встановлено, що постачальником товару, з яким укладено Договір на закупівлю товару від 12.02.2021 №45, є Товариство з обмеженою відповідальністю "ДІАВІТА", код за ЄДРПОУ 39246308.

Надані в ході моніторингу пояснення замовника не спростовують вказаного порушення, оскільки на дату проведення закупівлі у повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) на порушення вимоги пункту 8 частини шостої статті 40 Закону відсутні посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі.

Таким чином, Замовником застосовано переговорну процедуру закупівлі без наявних підстав, передбачених пунктом 2 частини другої статті 40 Закону. Згідно із пунктом 2 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель. Зазначена норма є імперативною, а отже обов’язковою для виконання Замовником.

Усунення порушень

Звіт замовника від 30.09.2021

згідно протоколу від 29.09.2021р.

Запити й пояснення