ДК 021:2015 - 45310000-3 Електромонтажні роботи, а саме: монтаж системи пожежної сигналізації та передавання тривожних сповіщень, системи керування евакуюванням у гуртожитку №...

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 23 Закону.

За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору чи визнання процедури закупівлі такою, що не відбулася, встановлено порушення вимог частини 6 статті 33 Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правомірність відхилення тендерної пропозиції – порушень не встановлено.

За результатами аналізу питання правильності розміщення інформації про публічну закупівлю – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом відміни тендеру відповідно до вимог пункту другого частини першої статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 20 квітня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, чинній після 19.04.2020 (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Харківського національного університету імені В.Н. Каразіна (далі – Замовник) протокол від 06.листопада 2020 року №72/1, тендерну пропозицію Дочірнього підприємства «Харківспецгасіння» колективного підприємства «Харківспецсервіс» (далі ДП «Харківспецгасіння»), тендерну пропозицію Товариства з обмежено відповідальність «Укртехнобез», протокол розкриття тендерних пропозиції від 18 грудня 2020 року, повідомлення про намір укласти договір від 24 грудня 2020 року, рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 21.01.2021 №№1041-р/пк-пз.

За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що абзацом 3 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації передбачає застосування заходів із захисту довкілля.

Згідно з частиною п’ятою статті 23 Закону Замовник може вимагати від учасників підтвердження, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги Замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмету закупівлі таким характеристикам.

Проте, Замовником зазначену вимогу під час складання тендерної документації не виконано, чим порушено частину п’яту статті 23 Закону.

Слід зазначити, що станом на 17.03.2021 закупівля знаходиться на стадії «Пропозиції розглянуті». Так відповідно до вимог частини 6 статті 33 Закону Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.

Також пунктом 4 розділу ІІІ тендерної документації зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 100 днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. До закінчення цього строку замовник має право вимагати від учасників продовження строку дії тендерних пропозицій. Оскільки з моменту розкриття тендерних пропозицій 18 грудня 2020 року до 20 квітня 2021 минуло 123 дні, таким чином пропозиція учасника є не чинною.

Враховуючи вищевикладене Замовник повинен відмінити процедуру закупівлі відповідно до п.2 ч. 1 ст. 32 Закону неможливо усунути порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.

Усунення порушень

Звіт замовника від 27.04.2021

Тендерні пропозиції всих учасників відхилені відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо (у тому числі) - тендерна пропозиція учасника є такою, строк дії якої закінчився».

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 32 Закону тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі (у тому числі) відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з Законом.

У разі відміни тендеру з підстав, визначених ч. 2 ст. 32 Закону, електронною системою закупівель автоматично оприлюднюється інформація про відміну тендеру.

Запити й пояснення