Висновок
За результатами відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції встановлено порушення вимог частини 4 статті 41 Закону.
За результатами аналізу обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Міськавтопарк» Дніпровської міської ради (далі Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, протокол розгляду тендерних пропозицій, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «Будінвест Інжиніринг», повідомлення про намір укласти договір, договір про надання послуг від 30.03.2021 №5/2021, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель.
Відповідно до частини 4 статті 41 Закону, частини 4 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації визначено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
Моніторингом установлено, що у проекті договору – місцезнаходження та банківські реквізити сторін, наданого у складі тендерної пропозиції ТОВ «Будінвест Інжиніринг», учасником зазначено ОТП «Банк». При цьому, в укладеному договорі від 30.03.2021 №5/2021 на суму 4 354 000,00 грн сторони погодили ПАТ АБ «Укргазбанк».
Відповідно до частини 4 статті 41 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору з порушенням вимог частини четвертої статті 41 цього Закону.
У ході проведення моніторингу порушення усунуте шляхом укладання додаткової угоди до договору 30.03.2021 №5/2021 в частині внесення змін у банківські реквізити Переможця у відповідності до умов закупівлі та тендерної пропозиції ТОВ «Будінвест Інжиніринг».
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.04.2021
Повідомлення про усунення порушення
Відповідно до частини четвертої статті 41 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі. Переможцем (ТОВ БУДІНВЕСТІНЖЕНЕРІНГ) було помилково надано в реквізитах Договору реквізити іншого банку. У відповідності до умов закупівлі та тендерної пропозиції Переможця, було укладено Додаткову угоду (Додаткова угода № 1 від 12.04.2021 р) про погодження змін у банківських реквізитах Переможця (Виконавця) на реквізити банку АТ "ОТП Банк". Угоду оприлюднено у відповідності до закону. Згідно ч.5 ст. 41 ЗУ "Про публічні закупівлі" , істотні умови договору про закупівлю не змінені.
Запити й пояснення
09.04.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-02-11-003870-a відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» постала потреба в отриманні пояснень.
1. Відповідно до частини 4 статті 41 Закону, частини 4 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації визначено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
Моніторингом установлено, що у проекті договору, наданого у складі тендерної пропозиції ТОВ «Будінвест Інжиніринг», учасником зазначено ОТП «Банк». При цьому, в укладеному договорі від 30.03.2021 №5/2021 на суму 4 354 000,00 грн сторони погодили ПАТ АБ «Укргазбанк».
Відповідно до частини 1 статті 31 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору з порушенням вимог частини четвертої статті 41 цього Закону.
Чому укладено договір від 30.03.2021 №5/2021 з порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі»?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
14.04.2021 · Замовник: Повідомлення про усунення
Відповідно до частини четвертої статті 41 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
Переможцем (ТОВ БУДІНВЕСТІНЖЕНЕРІНГ) було помилково надано в реквізитах Договору реквізити іншого банку.
У відповідності до умов закупівлі та тендерної пропозиції Переможця, було укладено Додаткову угоду (Додаткова угода № 1 від 12.04.2021 р) про погодження змін у банківських реквізитах Переможця (Виконавця) на реквізити банку АТ "ОТП Банк". Угоду оприлюднено у відповідності до закону.
Згідно ч.5 ст. 41 ЗУ "Про публічні закупівлі" , істотні умови договору про закупівлю не змінені.