Висновок
за результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленнях про намір укласти договір про закупівлю (по 2 лотам) встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленнях про намір укласти договір про закупівлю (по 2 лотам) встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань своєчасності укладання договорів про закупівлю та його оприлюднення, наявності підстав для відміни переговорної процедури закупівлі встановлено порушення пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для проведення переговорної процедури закупівлі порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходів, передбачених частиною восьмою статті 40 Закону, і протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи щодо вжиття заходів, направлених на виконання зобов'язань.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір; наявності підстав для проведення переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; наявності підстав для відміни переговорної процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (зі змінами) на 2021 рік Комунального некомерційного підприємства Миколаївської міської ради «Пологовий будинок № 1» (далі - Замовник); зведений перелік суб’єктів природних монополій; протокол для застосування переговорної процедури закупівлі від 17.02.2021 № 49; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2021-02-17-006114-b; пояснення Замовника від 06.04.2021, отримані через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) оприлюднені повідомлення про намір укласти договір по 2 лотам не містять посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Крім того, за результатами моніторингу встановлено, що договори про закупівлю по 2 лотам не укладені протягом 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлень про намір укласти договір про закупівлю. Як наслідок, Замовник на порушення пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону не відмінив переговорну процедуру закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.04.2021
Тендерним комітетом КНП Миколаївської міської ради "Пологовий будинок № 1" 13.04.2021 року прийнято рішення про відміну переговорної процедури на закупівлю 65310000-9 (послуги з розподілу електричної енергії) (лот 1- послуги з розподілу електричної енергії), лот 2 - послуги з розподілу електричної енергії) для забезпечення потреб підприємства на 2021 у відповідності до п.п. 2 п. 1 ст 32 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», а саме у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути (учасником, якого визнано переможцем переговорної процедури закупівлі внесено зміни в кількості, що не відповідає потребі підприємства, річному плану закупівель та умовам оголошеної переговорної процедури).
Оцінка ДАСУ від 15.04.2021
-
Запити й пояснення
05.04.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснення (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:65310000-9: Розподіл електричної енергії» (2 лоти) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів з наступного питання.
Просимо пояснити причини відсутності в електронній системі закупівель договорів про закупівлю (по 2 лотам), щодо яких Комунальним некомерційним підприємством Миколаївської міської ради «Пологовий будинок № 1» оприлюднені повідомлення про намір укласти договір з АТ «МИКОЛАЇВОБЛЕНЕРГО».
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
06.04.2021 · Замовник: Пояснення стосовно питання моніторингу
Тендерним комітетом комунального некомерційного підприємства Миколаївської міської ради «Пологовий будинок № 1» надається пояснення до запиту Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 05.04.2021 року в межах проведення моніторингу процедури закупівлі 65310000-9: Розподіл електричної енергії» (2 лоти) (ID: UA-2021-02-17-006114-b), а саме причини відсутності в електронній системі закупівель договорів про закупівлю (по 2 лотам), щодо яких оприлюднені повідомлення про намір укласти договір з АТ «МИКОЛАЇВОБЛЕНЕРГО».
Зазначене сталося внаслідок того, що на момент проведення переговорів з потенційним учасником було погоджено кількість по розподілу електричної енергії за двома об’єктами, у зв’язку з різними місцями розташувань даних об’єктів. На погоджену кількість за діючим тарифом було оголошено переговорну процедуру закупівлі з АТ «Миколаївобленерго» та автоматично сформовано системою електронних закупівель повідомлення про намір укласти договір.
На етапі підписання договору співробітниками АТ «Миколаївобленерго» було змінено погоджену кількість, про що завчасно не попереджено замовника, а зазначено у вже підписаних договорах, які ми мали прав оприлюднити, у зв’язку з їх невідповідністю самій процедурі закупівлі.
У зв’язку з вищезазначеним, з метою безперебійного забезпечення комунального некомерційного підприємства Миколаївської міської ради «Пологовий будинок № 1» електричною енергією нами було прийнято рішення про проведення нових переговорів, та оголошення нової процедури закупівлі.
Через великий обсяг навантаження та у зв’язку зі складною епідемічною ситуацією, нами допущено технічну помилку та своєчасно не було відмінено попередню процедуру закупівлі.