Висновок
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, надання відповідей на звернення щодо роз’яснень до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, правомірності допущення учасників до оцінки, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури, виконання рішень колегії АМКУ – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції, чинній на момент проведення закупівлі, далі – Закон), надання відповідей на звернення щодо роз’яснень до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, правомірності допущення учасників до оцінки, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури, виконання рішень Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби автомобільних доріг у Сумській області (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 27.01.2020 № 27.01 (зі змінами), відповіді на звернення щодо роз’яснень до тендерної документації, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій з інформацією про підстави відхилення, тендерні пропозиції ТОВ «ШБУ-77»,
ТОВ «Автомагістраль-Південь», приватного підприємства «БУДГАРАНТ-7» (далі – ПП «БУДГАРАНТ-7»), протокол засідання тендерного комітету від 03.04.2020 № 03.04 ВП, повідомлення про намір укласти договір від 03.04.2020, договір про надання послуг від 21.04.2020 № 1-ПС-ДД/2281, укладений між Замовником та ПП «БУДГАРАНТ-7», звіт про результати проведення процедури закупівлі, рішення колегії АМКУ від 27.12.2019 № 19451-р/пк-пз та від 23.03.2020 № 5499-р/пк-пз, пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, які оприлюднено в електронній системі закупівель 12.04.2021 та 13.04.2021.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
Запити й пояснення
09.04.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «ГБН Г.1-218-182:2011 Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-19-13 Ромни-Липова Долина-Тростянець-Мезенівка (окремими ділянками) (45233142-6 — Ремонт доріг)», очікуваною вартістю 240 079 000,00 грн, ДК 021:2015: ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-11-13-000748-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
Відповідно до пункту 6 «Забезпечення виконання договору про закупівлю» розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації учасник-переможець не пізніше дати укладення договору про закупівлю повинен супровідним листом на адресу Замовника надати забезпечення виконання договору у вигляді оригіналу банківської гарантії, у розмірі 5% вартості договору.
Просимо повідомити, чи була дотримана вищезазначена вимога ПП «БУДГАРАНТ-7» (з наданням підтверджуючих документів)?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
12.04.2021 · Замовник: Про надання пояснень у процедурі закупівлі UA-2019-11-13-000748-a
Відповідно до наказу Північного офісу Держаудитслужби від 31.03.2021 року № 236 Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області здійснюється моніторинг закупівлі ГБН Г.1-218-182:2011 Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-19-13 Ромни-Липова Долина-Тростянець-Мезенівка (окремими ділянками) (45233142-6 — Ремонт доріг), ідентифікатор доступу до закупівлі UA-2019-11-13-000748-a.
09.04.2021 року Управлінням сформовано запит про надання пояснень відповідно до якого Службу автомобільних доріг у Сумській області зобов’язано надати пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
З порушеного у запиті Управління питання повідомляю наступне.
Відповідно до пункту 6 «Забезпечення виконання договору про закупівлю» розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації учасник-переможець не пізніше дати укладення договору про закупівлю повинен супровідним листом на адресу Замовника надати забезпечення виконання договору у вигляді оригіналу банківської гарантії, у розмірі 5% вартості договору.
Так, переможцем ПП «Будгарант-7» на адресу САД у Сумській області супровідним листом №04-17/1 від 17.04.2020 року надано оригінал банківської гарантії №8063/20-ГВ від 17.04.2020 року. Копії відповідних документів додаються до цього пояснення.
Додатки:
1. Копія листа ПП «Будгарант-7» №04-17/1 від 17.04.2020 року (на 1 арк.).
2. Копія банківської гарантії №8063/20-ГВ від 17.04.2020 року (на 2 арк.).
12.04.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «ГБН Г.1-218-182:2011 Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-19-13 Ромни-Липова Долина-Тростянець-Мезенівка (окремими ділянками) (45233142-6 — Ремонт доріг)», очікуваною вартістю 240 079 000,00 грн, ДК 021:2015: ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-11-13-000748-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
Відповідно до підпункту 2.2. пункту 2 «Інша інформація» розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації переможець процедури закупівлі під час укладання договору повинен надати Замовнику завірені належним чином копії наступних документів:
- дозволу або ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством. Зазначені документи повинні бути чинні на дату укладання договору;
- статут або інший установчий документ (для юридичних осіб);
- документи, що підтверджують правомочність на укладення договору про закупівлю (виписка з протоколу засновників, копія наказу про призначення на посаду, довіреність, тощо).
Просимо повідомити, чи була дотримана вищезазначена вимога ПП «БУДГАРАНТ-7» (з наданням підтверджуючих документів)?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
13.04.2021 · Замовник: Про надання пояснень по процедурі закупівлі UA-2019-11-13-000748-a
Відповідно до наказу Північного офісу Держаудитслужби від 31.03.2021 року
№ 236 Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області здійснюється моніторинг закупівлі ГБН Г.1-218-182:2011 Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-19-13 Ромни-Липова Долина-Тростянець-Мезенівка (окремими ділянками) (45233142-6 — Ремонт доріг), ідентифікатор закупівлі UA-2019-11-13-000748-a.
12.04.2021 року Управлінням надіслано запит про надання пояснень відповідно до якого Службу автомобільних доріг у Сумській області зобов’язано надати пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. З наступного питання, а саме відповідно до підпункту 2.2. пункту 2 «Інша інформація» розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації переможець процедури закупівлі під час укладання договору повинен надати Замовнику завірені належним чином копії наступних документів:
- дозволу або ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством. Зазначені документи повинні бути чинні на дату укладання договору;
- статут або інший установчий документ (для юридичних осіб);
- документи, що підтверджують правомочність на укладення договору про закупівлю (виписка з протоколу засновників, копія наказу про призначення на посаду, довіреність, тощо).
З порушеного у запиті Управлінням питання повідомляємо, що переможцем
ПП «Будгарант-7» під час укладання договору було надано Замовнику вищевказані документи та дотримано вимоги передбачені тендерною документацією (копії відповідних документів додаємо)\
.
Додатки:
1. Копія ліцензії від 30.01.2017 №5-Л з додатком (на 2 арк.).
2. Копія рішення власника ПП «Будгарант - 7» від 28.01.2019 №1 (на 3 арк.).
3. Копія рішення власника ПП «Будгарант - 7» від 19.07.2018 №1/18 (на 2 арк.).
4. Копія рішення власника ПП «Будгарант - 7» від 05.05.2016 (на 1 арк.).
5. Копія наказу про призначення директора від 05.05.2016 №8-к (на 1 арк.).
6. Копія статуту ПП «Будгарант - 7» затвердженого рішенням від 03.04.2020 (на 7 арк.).
7. Копія рішення власника ПП «Будгарант - 7» від 03.04.2020 (на 2 арк.).