Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлі встановлено порушення вимог частини першої статті 22 та частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, 06.04.2021 Замовник відмінив тендер по зазначеній процедурі закупівлі відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону, у разі: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.04.2021 № 12).
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оприлюднення інформації про закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Млинівської селищної ради (далі – Замовник) на 2021 рік за номером UA-P-2021-03-22-002044-c, оголошення про проведення закупівлі, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 06.04.2021.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, наступне.
Відповідно до частини першої статті 22 Закону тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель.
Згідно частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: 1) оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель, тендерну документацію та проект договору про закупівлю:
оголошення про проведення відкритих торгів - не пізніше ніж за 15 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, якщо вартість закупівлі не перевищує межі, встановлені у частині третій цієї статті, та не пізніше 30 днів у разі перевищення таких меж.
Однак, станом на 01.04.2021Замовником не оприлюднено тендерну документацію в електронній системі закупівель, як це передбачено частиною першою статті 22 та частиною першою статті 10 Закону (не пізніше ніж за 15 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій) (Кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 07.04.2021 23:00 год)
Замовником у своїх поясненнях вказано, що «через технічну помилку, а саме Замовником не оприлюднено тендерну документацію в електронній системі закупівель, як це передбачено частиною першою статті 22 та частиною першою статті 10 Закону бо на майданчику на якому працює Замовник спостерігалися проблеми із загруженням документів, на що Замовник не звернув увагу.
Відповідно протоколу уповноваженої особи Млинівської селищної ради № 12 від 06.04.2021 року закупівлі по предмету «ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-03-22-003570-c) відмінено за п.2, ч. 1 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель».
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Запити й пояснення
01.04.2021 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-03-22-003570-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
- Відповідно до частини першої статті 22 Закону тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель.
Згідно частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: 1) оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель, тендерну документацію та проект договору про закупівлю:
оголошення про проведення відкритих торгів - не пізніше ніж за 15 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, якщо вартість закупівлі не перевищує межі, встановлені у частині третій цієї статті, та не пізніше 30 днів у разі перевищення таких меж.
Поясніть чому, станом на 01.04.2021Замовником не оприлюднено тендерну документацію в електронній системі закупівель, як це передбачено частиною першою статті 22 та частиною першою статті 10 Закону (не пізніше ніж за 15 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій) (Кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 07.04.2021 23:00 год)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
06.04.2021 · Замовник: відповідь на запит
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-03-22-003570-c) Млинівська селищна рада надає пояснення, що через технічну помилку, а саме Замовником не оприлюднено тендерну документацію в електронній системі закупівель, як це передбачено частиною першою статті 22 та частиною першою статті 10 Закону бо на майданчику на якому працює Замовник спостерігалися проблеми із загруженням документів, на що Замовник не звернув увагу.
Відповідно протоколу уповноваженої особи Млинівської селищної ради № 12 від 06.04.2021 року закупівлі по предмету «ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-03-22-003570-c) відмінено за п.2, ч. 1 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.