Природний газ

Висновок

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлі встановлено порушення вимог частини першої статті 22 та частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та вимог тендерної документації вимогам Закону, виконання рішення Органу оскарження – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5, 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом недопущення порушень законодавства в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 05 травня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оприлюднення інформації про закупівлі, виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ, Орган оскарження).

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Грушвицького ліцею Великоомелянської сільської ради Рівненського району Рівненської області (далі – Замовник) на 2021 рік за номером UA-P-2021-03-22-005441-a, оголошення про проведення закупівлі, тендерну документацію, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 15.04.2021 № 8030-р/пк-пз (опубліковане 20.04.2021) та його виконання Замовником, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 26.04.2021 та 29.04.2021.

Моніторинг щодо тих питань, порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Органу оскарження, не здійснювався.

Рішення Органу оскарження Замовником виконано 28.04.2021, зокрема Замовником внесено зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі – «Природний газ», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб- порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-03-22-005576-а, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині Рішенням АМКУ № 8030-р/пк-пз від 15.04.2021 та продовжено строк подання тендерних пропозицій до 06.05.2021.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, наступне.

Відповідно до частини першої статті 22 Закону тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель.

Згідно частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: 1) оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель, тендерну документацію та проект договору про закупівлю:

оголошення про проведення відкритих торгів - не пізніше ніж за 15 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, якщо вартість закупівлі не перевищує межі, встановлені у частині третій цієї статті, та не пізніше 30 днів у разі перевищення таких меж.

Однак, Замовником тендерну документацію затверджену рішенням від 22.03.2021, оприлюднено в електронній системі закупівель 30.03.2021 18:00 (Кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 08.04.2021 00:00 год), тобто з недотриманням термінів встановлених частиною першою статті 22 та частиною першою статті 10 Закону (не пізніше ніж за 15 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій).

Замовником у своїх поясненнях вказано, що «тендерна документація не була оприлюднена у звязку із технічним збоєм. Замовником приймаються усі заходи задля усунення зазначених порушень».

Варто зазначити, що згідно наданої Замовником інформації (лист до ТОВ «Держзакупівля. Онлайн» від 28.04.2021 № 50), після надання відповіді АМКУ про виконання рішення № 8030-р/пк-пз від 15.04.2021 закупівля за номером UA-2021-03-22-005576-а перейшла у статус – закупівля не відбулась (08.04.2021 – подання для участі в торгах менше 2-х тендерних пропозицій).

Запити й пояснення