Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону та як наслідок порушення пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону в частині не відміни переговорної процедури закупівлі.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5, 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів з недопущення вказаних порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Зарічненська багатопрофільна лікарня» Зарічненської селищної ради Вараського району Рівненської області (далі – Замовник) на 2021 рік за номером UA-P-2021-03-17-015406-c, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) за номером ID: UA-2021-03-17-016111-c, протокол засідання тендерного комітету від 17.03.2021, договір про надання послуг з централізованого водовідведення від 24.03.2021 № 90, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 05.04.2021.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури за номером ID: UA-2021-03-17-016111-c, відсутня інформація з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі з підстав визначених пунктом 2 частини другої статті 40 Закону. При цьому, встановлено, що переговорна процедура закупівлі застосована Замовником за наявності умов, передбачених пунктом 2 частини другої статті 40 Закону, проте з порушенням вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону замовником відміняється переговорна процедура закупівлі у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.04.2021
При підготовці до публікування повідомлення про намір укласти договір ID: UA-2021-03-17-016111-c можливо і відсутня частково інформація, з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, як це передбачено пунктом 8 частини шостої статті 40 Закону, але все зазначене було в протоколі засідання тендерного комітету.На виконання моніторингу UA-М-2021-04-01-000023 повідомляємо, що про все було прописано в протоколі засідання тендерного комітету КНП «Зарічненська багатопрофільна лікарня»: роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з випадків, а саме відсутність конкуренції з технічних причин на відповідному ринку, на жаль на території смт.Зарічне функціонує тільки один постачальник послуг по водовідведенню та водопостачанню, а саме КП «Добробут» Зарічненської селищної ради, яке внесено в Реєстр https://www.nerc.gov.ua/ за номером 7 об»єктів Рівненської області (відсутня можливість надання закуповуваних послуг іншим постачальником).
Запити й пояснення
01.04.2021 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «ДК 021:2015:90430000-0: Послуги з відведення стічних вод» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-03-17-016111-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
- Поясніть чому в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) за номером ID: UA-2021-03-17-016111-c відсутня інформація, з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, як це передбачено пунктом 8 частини шостої статті 40 Закону, з Комунальним підприємством «Добробут» Зарічненської селищної ради з підстав визначених пунктом 2 частини 2 статті 40 Закону (відсутність конкуренції з технічних причин) та не можливості надання закуповуваних послуг іншим постачальником?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
05.04.2021 · Замовник: Відповідь на моніторинг
При підготовці до публікування повідомлення про намір укласти договір ID: UA-2021-03-17-016111-c можливо і відсутня частково інформація, з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, як це передбачено пунктом 8 частини шостої статті 40 Закону, але все зазначене було в протоколі засідання тендерного комітету.На виконання моніторингу UA-М-2021-04-01-000023 повідомляємо, що про все було прописано в протоколі засідання тендерного комітету КНП «Зарічненська багатопрофільна лікарня»: роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з випадків, а саме відсутність конкуренції з технічних причин на відповідному ринку, на жаль на території смт.Зарічне функціонує тільки один постачальник послуг по водовідведенню та водопостачанню, а саме КП «Добробут» Зарічненської селищної ради, яке внесено в Реєстр https://www.nerc.gov.ua/ за номером 7 об»єктів Рівненської області (відсутня можливість надання закуповуваних послуг іншим постачальником).