Висновок
За результатами аналізу питання відповідності укладеного договору нормам законодавства встановлено порушення частин другої, третьої, четвертої статті 180 та частини другої статті 189 Господарського кодексу, частини першої статті 36 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності укладеного договору нормам законодавства встановлено порушення частин другої, третьої, четвертої статті 180 та частини другої статті 189 Господарського кодексу, частини першої статті 36 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідності тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності укладання договору, додаткових угод до нього та їх оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому Законом порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції від 08.02.2020 (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності укладеного договору нормам законодавства; своєчасності укладання договору, додаткових угод до нього та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державного підприємства «Агентство місцевих доріг Полтавської області» (далі - замовник) на 2020 рік; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету замовника від 26.02.2020 № 19 (далі – тендерна документація); протокол розкриття тендерних пропозицій від 16.03.2020; протокол розгляду тендерних пропозицій від 18.03.2020 № 35; тендерну пропозицію ТОВ «НАДЕЖДА РИТЕЙЛ 2017»; повідомлення про намір укласти договір від 18.03.2020; договір поставки від 30.03.2020 № 03-24/20-39, додаткові угоди до договору від 30.12.2020 № 1 та від 31.12.2020 № 2.
За результатом проведення процедури закупівлі замовником в особі директора Басана Олексія Ігоревича укладено договір поставки від 30.03.2020 № 03-24/20-39 на суму 1035200,00 грн (з ПДВ) з ТОВ «НАДЕЖДА РИТЕЙЛ 2017» (далі - договір).
Моніторингом питання відповідності укладеного договору нормам законодавства встановлено, що умови укладеного договору не визначають кількості товарів, які ТОВ «НАДЕЖДА РИТЕЙЛ 2017» має поставити замовнику.
Так, пунктом 1 договору «Предмет договору» визначено: «1.3. Кількість Товару визначена: у накладних на Товар.».
Також моніторингом встановлено, що в договорі відсутня ціна за одиницю товару, визначено лише загальну ціну договору.
Так, пунктом 2 договору «Ціна договору та порядок розрахунків» передбачено: «2.1. Ціна Договору становить 1035200,00 грн. 00 коп. (один мільйон тридцять п'ять тисяч двісті грн. 00 коп з ПДВ, що становить 172533 грн. 00 коп.».
Господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов, що визначено частиною другою статті 180 Господарського кодексу України від 16 січня 2003 року № 436-IV (далі – Господарський кодекс).
Частиною третьою статті 180 Господарського кодексу встановлено, що при укладенні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору.
Умови про предмет у господарському договорі повинні визначати найменування (номенклатуру, асортимент) та кількість продукції (робіт, послуг), що передбачено частиною четвертою статті 180 Господарського кодексу.
Ціна у господарському договорі визначається в порядку, встановленому цим Кодексом, іншими законами, актами Кабінету Міністрів України, що визначено частиною п'ятою статті 180 Господарського кодексу.
Відповідно до частини першої статті 189 Господарського кодексу ціна є вираженим у грошовій формі еквівалентом одиниці товару (продукції, робіт, послуг, матеріально-технічних ресурсів, майнових та немайнових прав), що підлягає продажу (реалізації), який повинен застосовуватися як тариф, розмір плати, ставки або збору, крім ставок і зборів, що використовуються в системі оподаткування.
Ціна є істотною умовою господарського договору, що визначено частиною другою статті 189 Господарського кодексу.
Враховуючи вищевикладене встановлено, що замовником при укладенні договору не дотримано норм частин третьої та четвертої статті 180 і частини другої статті 189 Господарського кодексу в частині не досягнення згоди щодо усіх його істотних умов, чим порушено частину першу статті 36 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.04.2021
Вжито заходи щодо недопущення виявлених порушень в подальшому
Оцінка ДАСУ від 22.06.2021
Замовником розміщено документи та здійснено відповідне інформування в електронній системі закупівель