Висновок
За результатами аналізу питання наявності підстав застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення вимог пункту 2 частини 2 та пункту 8 частини 6 статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів щодо припинення зобов'язань за договором від 09.03.2021 №б/н з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ "МУЗЕЙ ІСТОРІЇ МІСТА КАМ'ЯНСЬКЕ" КАМ'ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) оприлюднене 23.02.2021, договір від 09.03.2021 №б/н оприлюднений 09.03.2021.
Відповідно до частини першої статті 20 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) відкриті торги є основною процедурою закупівлі, а відповідно до частини 1 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Виключний перелік підстав для застосування переговорної процедури закупівлі визначено частиною 2 статті 40 Закону.
Відповідно до пункту 8 частини 6 статті 40 Закону Повідомлення про намір укласти договір повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель Замовником зазначено умову застосування переговорної процедури закупівлі – «відсутність конкуренції з технічних причин». В обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі Замовником не вказані посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушено норми пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
Також Замовником не підтверджено відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку на дату проведення закупівлі, що суперечить вимогам пункту 2 частини другої та пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
Запити й пояснення
15.04.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг ДК 021:2015: 75242100-5 — Послуги з охорони громадського порядку (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2021-02-23-009540-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань.
1. Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі: зокрема, відсутності конкуренції з технічних причин. Згідно частини 4 статті 40 Закону за результатами проведених переговорів з учасником (учасниками) процедури закупівлі замовник приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю. Просимо повідомити про прийняття такого рішення та надати копію прийнятого Замовником рішення про намір укласти договору про закупівлю за результатами проведених переговорів з учасником УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ.
2. Відповідно до пункту 8 частини 6 статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити таку інформацію: зокрема, обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Чому повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, яке опубліковане в електронній системі 23.02.2021, не містить обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.