Висновок
За результатами аналізу оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710.
За результатами аналізу дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну процедури закупівлі) встановлено порушення пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; обґрунтування та наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
За результатами аналізу інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу, встановлено, що Замовником прийнято рішення відмінити процедуру закупівлі.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; обґрунтування та наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; оприлюднення інформації щодо закупівлі; дотримання законодавства під час укладання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну процедури закупівлі).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Багатопрофільного регіонального центру професійної освіти у Черкаській області (далі – Замовник) на 2021 рік; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; пояснення, отримані 07.04.2021 від Замовника в електронній системі закупівель; витяг із протоколу тендерного комітету від 12.03.2021 щодо відміни процедури закупівлі; інформація про відміну процедури закупівлі.
За результатами моніторингу встановлено, що 22.02.2021 Замовником оприлюднене повідомлення про намір укласти договір із товариством з обмеженою відповідальністю «Черкасиенергозбут». Проте, договір про закупівлю не підписано у строк 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю у разі застосування переговорної процедури, зокрема, на закупівлю електричної енергії.
Відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
На порушення пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 Замовник не забезпечив оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір за результатами переговорної процедури закупівлі.
Запити й пояснення
02.04.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-02-22-012647-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із питань:
- чи укладений за результатами застосування переговорної процедури закупівлі договір про закупівлю у строки, визначені частиною сьомою статті 40 Закону?
- якщо договір не укладено, чому процедура закупівлі наразі не відмінена на підставі частини восьмої статті 40 Закону?
- чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір за результатами переговорної процедури закупівлі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів»? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
07.04.2021 · Замовник: Щодо проведення моніторингу закупівлі
Стосовно проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-02-22-012647-b) повідомляємо наступне:
Станом на дату завершення періоду оскарження закупівлі та протягом терміну встановленого ч. 8 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» у Замовника в особі Багатопрофільного регіонального центру професійної освіти у Черкаській області, договірні відносин з регулятором системи розподілу – ПАТ «Черкасиобленерго» перебували в стадії оформлення.
Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії» (п. 3.1.6) визначено, що постачання електричної енергії споживачу здійснюється, за умови наявності діючого договору на розподіл електричної енергії, тобто, правові підстави для здійснення закупівлі у постачальника за предметом «ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія» за унікальним номером в системі ID: UA-2021-02-22-012647-b) відсутні.
Щодо скасування процедури на підставі ч. 8 ст. 40 Закону та забезпечення оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті у відповідності до норм постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» пояснюємо наступне:
Відповідно до акту складеного комісією (визначеною Замовником), з 14.03.2021 по 24.03.2021 був відсутній доступ до мережі Інтернет, що спричинило виведення з ладу мережевого обладнання (сервер, свіч та роутер) та ПК на якому встановлено сертифікати для забезпечення роботи КЕП. Несправності остаточно усунуто 07.04.2021 о16.25.