Висновок
на порушення частини п’ятої статті 8 Закону Замовник надав відповідь на запит у строк, що перевищує три робочі дні з дня оприлюднення такого запиту
За результатами аналізу оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлені порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону та пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710.
На порушення частини п’ятої статті 8 Закону Замовник надав відповідь на запит у строк, що перевищує три робочі дні з дня оприлюднення такого запиту.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; обґрунтування та наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; дотримання законодавства під час укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору узгодженій ціні пропозиції учасника процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів відповідно до Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, не допускати виявлені порушення в подальшому та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; обґрунтування та наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; оприлюднення інформації щодо закупівлі; дотримання законодавства під час укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору узгодженій ціні пропозиції учасника процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Смілянського психоневрологічного інтернату (далі – Замовник) на 2021 рік; протокольне рішення уповноваженої особи від 15.01.2021; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю із комунальним підприємством «Водгео»; пояснення, отримані 08.04.2021 від Замовника в електронній системі закупівель; договір про закупівлю від 24.03.2021 № 30ВП; звіт про результати проведення процедури закупівлі.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) договір про закупівлю від 24.03.2021 № 30ВП, укладений за результатами переговорної процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель без додатків до нього. При цьому, частиною 12 договору про закупівлю від 24.03.2021 № 30ВП передбачена наявність додатків.
На порушення пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 Замовник не забезпечив оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір за результатами переговорної процедури закупівлі.
Протягом проведення моніторингу процедури закупівлі 02.04.2021 орган державного фінансового контролю через електронну систему закупівель звернувся до Замовника із запитом на надання пояснення (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом закупівлі.
Проте, на порушення частини п’ятої статті 8 Закону Замовник надав відповідь на запит 08.04.2021, тобто у строк, що перевищує три робочі дні з дня оприлюднення такого запиту.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.04.2021
На виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі повідомляємо наступне. Договір № 30 ВП від 24.03.2021 року розірвано, відповідна інформація оприлюднена в електронній системі закупівель у строк та спосіб визначений Законом України "Про публічні закупівлі". Стосовно порушення строку надання відповіді на запит про надання пояснень повідомляємо наступне: електронний майданчик (на якому зареєстрований Замовник) не надіслав сповіщенння про початок моніторингу та запиту на пояснення. Замовнику стало відомо про даний факт тільки після відповідного телефонного дзвінка від представника північного офісу держаудитслужби у Черкаській області. Стосовно не виконання припису Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 повідомляємо наступне: дана Постанова є рекомендаційною, крім того у Замовника відсутній власний вебсайт, а також власний вебсайтвідсутній і у Головного розпорядника бюджетних коштів, тому відсутня технічна можливість виконати відповідні рекомендації, а саме забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення
повідомлення про намір укласти договір за результатами переговорної процедури закупівлі.
Оцінка ДАСУ від 14.04.2021
Замовник розірвав договір про закупівлю
Запити й пояснення
02.04.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 65110000-7 — Розподіл води» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-03-15-005995-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із питань:
- Чому договір про закупівлю від 24.03.2021 № 30ВП оприлюднений на вебпорталі Уповноваженого органу без додатків, які передбачені частиною 12 вказаного договору, тоді як пунктом 10 частини першої статті 10 Закону визначено, що договір про закупівлю та всі додатки до нього замовник повинен оприлюднити в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня його укладення?
- чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір за результатами переговорної процедури закупівлі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів»? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
08.04.2021 · Замовник: Про надання інформації
Розглянувши Ваш запит, повідомляємо наступне. Під час публікації договору про закупівлю з технічних причин не оприлюднено додатки до нього, тому Замовником принято рішення розірвати даний договір, на даний час ведуться переговори стосовно укладання додаткової угоди про розірвання. Проведення процедур закупівель в майбутньому буде здійснено у відповідності до вимог чинного законодавства в тому числі з урахуванням Постанови КМУ № 710 від 11.10.2016 р.