Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Під час моніторингу Замовником відхилено тендерну пропозицію ТОВ «АГРО ПРОМ СФЕРА» та відмінено тендер.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Верхняцької дослідно-селекційної станції інституту біоенергетичних культур і цукрових буряків Національної академії аграрних наук України (далі – Замовник) на 2021 рік; тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням тендерного комітету б/д та б/н; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ОРІДЖИН АГРО» та товариства з обмеженою відповідальністю «АГРО ПРОМ СФЕРА» (далі – ТОВ «АГРО ПРОМ СФЕРА»); протоколи засідання тендерного комітету від 22.03.2021 № 3, від 25.03.2021 б/н, від 06.04.2021 № 5 та від 07.04.2021 № 7; пояснення Замовника, отримане 06.04.2021 в електронній системі закупівель; інформація про відміну.
Проведеним аналізом розгляду тендерних пропозицій установлено, що тендерна пропозиція ТОВ «АГРО ПРОМ СФЕРА», якого визнано переможцем торгів, підлягала відхиленню відповідно до пункту 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації та пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
Так, на вимогу пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» щодо надання у складі тендерної пропозиції технічної специфікації, що підтверджує відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником згідно Додатку 1 до тендерної документації, надана ТОВ «АГРО ПРОМ СФЕРА» технічна специфікація сівалки зернової «ДЕМЕТРА» СЗД 540,03V не містить інформацію про відповідність вказаним технічним вимогам та інформацію про комплектність.
Крім того, на вимогу пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» та Додатку 1 до тендерної документації, у наданій ТОВ «АГРО ПРОМ СФЕРА» «Інструкції з експлуатації сівалки зернової 540,03V» зазначено норму висіву насіння 0,7-400 кг/га, що не відповідає нормі висіву насіння (не менше 510 кг/га) встановленій технічними характеристиками тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.04.2021
Порушення усунуто
Згідно протоколу № 5 від 06.04.2021 року рішенням тендерного комітету скасовано протокол про визначення переможця та відхилено пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АГРО ПРОМ СФЕРА".
Оцінка ДАСУ від 13.05.2021
Порушення усунуто шляхом відхилення тендерної пропозиції ТОВ "АГРО ПРОМ СФЕРА".
Запити й пояснення
01.04.2021 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015:16130000-5: Сівалки, саджалки та машини для пересаджування» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-03-01-003969-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель ID: UA-2021-03-01-003969-a відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів»? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація;
- з яких підстав не відхилена тендерна пропозиція ТОВ «АГРО ПРОМ СФЕРА», якщо технічна специфікація сівалки зернової «ДЕМЕТРА» СЗД 540,03V складена не за формою, встановленою Додатком 1 до тендерної документації - не містить інформацію про відповідність вказаним технічним вимогам та інформацію про комплектність;
- з яких підстав не відхилена тендерна пропозиція ТОВ «АГРО ПРОМ СФЕРА», якщо у наданій ним «Інструкції з експлуатації сівалки зернової 540,03V» норма висіву насіння становить 0,7-400 кг/га?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
06.04.2021 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ
1. Згідно запиту замовнику на пояснення в межах здійснення моніторингу № UA-M-2021-04-01-000015 наданого органом державного фінансового контролю виявлені невідповідності пропозиції Учасника вимогам тендерної документації, а саме згідно «Інструкції з експлуатації сівалки зернової 540,03V» норма висіву насіння становить 0,7-400 кг/га, що є менше за вимоги встановленні тендерною документацією (не менше 510 кг/га). Відповідно пропозиція Учасника підлягає відхиленню. Згідно протоколу № 5 від 06.04.2021 року рішенням тендерного комітету скасовано протокол про визначення переможця та відхилено пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АГРО ПРОМ СФЕРА".
06.04.2021 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ
1. Згідно запиту замовнику на пояснення в межах здійснення моніторингу № UA-M-2021-04-01-000015 наданого органом державного фінансового контролю виявлені невідповідності пропозиції Учасника вимогам тендерної документації, а саме згідно «Інструкції з експлуатації сівалки зернової 540,03V» норма висіву насіння становить 0,7-400 кг/га, що є менше за вимоги встановленні тендерною документацією (не менше 510 кг/га). Відповідно пропозиція Учасника підлягає відхиленню. Згідно протоколу № 5 від 06.04.2021 року рішенням тендерного комітету скасовано протокол про визначення переможця та відхилено пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АГРО ПРОМ СФЕРА".