Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 2 та пункту 17 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу 3 пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону; своєчасності укладання договору та додаткової угоди до нього та їх оприлюднення; відповідність умов договору тендерній пропозиції переможця – не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором (розірвання договору) з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); відповідності тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору та додаткової угоди до нього та їх оприлюднення; відповідність умов договору тендерній пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДП «Новосанжарське лісове господарство» (далі – замовник) на 2020 рік; тендерну документацію замовника, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету від 26.08.2020 № 2; тендерну пропозицію учасника ПП «Тайга І К» (далі – переможець); протокол засідання тендерного комітету замовника від 18.09.2020 № 3; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; договір від 05.10.2020 № 247 на суму 1686627,02 грн. в т.ч. ПДВ, укладений між замовником та переможцем (далі – договір); додаткова угода до договору від 12.10.2020 № 1.
Моніторингом питання розгляду відповідності тендерної документації вимогам Закону, встановлено недотримання вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону, а саме відображення в тендерній документації не всіх вимог частини шостої статті 17 Закону.
Моніторингом встановлено, що замовник пунктом 1 розділу І додатку 3 (документи, які має надати переможець процедури закупівлі) тендерної документації, вимагає від переможця процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, надання замовнику документів шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 частини першої статті 17 Закону.
Водночас, нормами частини шостої статті 17 Закону передбачено наступне: «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті».
Отже, вимоги пункту 13 частини першої та частини другої статті 17 Закону в тендерній документації замовника відсутні.
Також моніторингом установлено порушення пункту 17 частини другої статті 22 Закону, в частині не зазначення замовником в тендерній документації електронної адреси однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу 3 пункту 3 частини першої статті 31 Закону в частині не відхилення тендерної пропозиції переможця, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Слід вказати, що на виконання вимог частин першої та другої статті 17 Закону, замовник, пункту 1 розділу І додатку 3 (документи, які має надати переможець процедури закупівлі) тендерної документації, вимагає від переможця процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, надання замовнику документів шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 частини першої статті 17 Закону.
Визначений замовником переможець процедури закупівлі ПП «Тайга І К» не надав вищевказаних документів, а тому тендерна пропозиція вказаного учасника не відповідає вимогам тендерної документації замовника та підлягала відхиленню на підставі абзацу 3 пункту 3 частини першої статті 31 Закону, що всупереч вказаній нормі не здійснено замовником.
Натомість замовник уклав з переможцем договір від 05.10.2020 № 247 на суму 1686627,02 грн. в т.ч. ПДВ.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.04.2021
На рішення Північно-східного офісу Держаудитслужби (Полтавська обл.) моніторингу № UA-M-2021-04-01-000012 тендерний комітет здійснив заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором (розірвання договору). Копія додаткової угоди про розірвання договору від 05.10.2020 № 247 на суму 1686627,02 грн. в т.ч. ПДВ з ПП «Тайга І К» додається.