Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Закону при внесенні змін до тендерної документації встановлено порушення абзацу 2 частини другої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Закону при внесенні змін до тендерної документації встановлено порушення абзацу 2 частини другої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; надання роз’яснень замовником щодо процедури закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому Законом порядку, зокрема шляхом вжиття заходів не допущення їх в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; надання роз’яснень замовником щодо процедури закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); відповідності тендерної документації вимогам Закону; дотримання Закону при внесенні змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДП «Пирятинське лісове господарство» (далі – замовник) на 2020 рік; тендерну документацію замовника, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету замовника від 09.12.2020 б/н зі змінами від 28.12.2020 (далі – тендерна документація); тендерну пропозицію учасника Центральна регіональна філія ДП «УкрДАГП»; протокол засідання тендерного комітету замовника від 11.01.2021 № 02/21; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; договір від 27.01.2021 № 36 на суму 435000 грн. (в т.ч. ПДВ), укладений між замовником та Центральною регіональною філією ДП «УкрДАГП».
Моніторингом питання дотримання Закону при внесенні змін до тендерної документації встановлено, що на порушення вимог абзацу 2 частини другої статті 24 Закону замовник разом із змінами до тендерної документації не оприлюднив в окремому документі перелік змін від 28.12.2020, що вносилися.
Моніторингом питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що на порушення вимог абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону замовником включено до тендерної документації інформацію, наявність якої не передбачена законодавством.
Так встановлено, що замовник у тендерній документації (пункт 2 розділу ІІ тендерної документації) вказав: «…. Положення тендерної документації, до яких уносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації.
Водночас, нормами абзацу 2 частини другої статті 24 Закону передбачено, що: «Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться».
Слід зазначити, що замовник у тендерній документації (пункт 1 розділу V тендерної документації) зазначив: «Замовником визначаються критерії та методика оцінки відповідно до частини першої статті 28 Закону…».
При цьому, стаття 28 Закону не містить інформації щодо критеріїв та методика оцінки. Натомість зазначена інформація міститься у статті 29 Закону.
За результатами процедури закупівлі між замовником та Центральною регіональною філією ДП «УкрДАГП» укладений договір від 27.01.2021 № 36 на суму 435000 грн. (в т.ч. ПДВ).
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.04.2021
Тендерний комітет ДП "Пирятинське лісове господарство" направляє протокл №06/21 від 15.04.02021р. засідання тендерного комітету щодо розгляду результатів моніторингу та усунення виявлених порушень.
Оцінка ДАСУ від 22.06.2021
Замовником розміщено документи та здійснено відповідне інформування в електронній системі закупівель