Бензин А-92; Бензин А-95; Дизельне пальне (gasoline A-92; gasoline A-95; diesel fuel)

У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю бензину А-92, А-95, дизельного палива за кодом ДК 021:2015:09130000-9 - Нафта і дистиляти (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-04-17-011834-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення та документального підтвердження коливання ціни палива на ринку, що стало підставою для збільшення ціни за одиницю товару та укладання додаткових угод від 12.10.2020 № 1, від 29.10.2020 № 2, від 23.12.2020 № 3, від 29.01.2021 № 4, від 08.02.2021 № 5, від 11.02.2021 № 6, від 04.03.2021 № 7 до договору від 03.07.2020 № ТО3-07/1/ЕТ. Пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення треба долучити документальне підтвердження.

Відповідно до пункту 2 частини 4 статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі»: - «зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі», а також до пункту договору про закупівлю від 03.07.2020 № 07-07/1/ЕТ: - « 3.3. Ціна за одиницю товару, зазначена у цьому Договорі, може бути змінена не більш як на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення загальної суми, визначеної в цьому договорі, про що Постачальник повідомляє Покупця за один робочий день до настання таких змін. Підставою є надання підтверджуючого документа про відповідність підвищення ціни товару до середньо ринкової ціни на внутрішньому ринку Полтавської області та України.», та Розділу тендерної документації «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» пункту 4 «Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю»:- «Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами у повному обсязі, крім випадків, передбачених ч. 4 ст. 36 Закону, а саме: зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі; Надати документ про відповідність підвищення ціни товару до середньо ринкової ціни на внутрішньому ринку Полтавської області та України» внесено зміни до тендерного договору шляхом укладання додаткових угод з оприлюдненням через електронну систему закупівель повідомлення про внесення змін до договору. Підставою є надані довідки Полтавської Торгово-Промислової Палати «про динаміку зростання цін на нафтопродукти на внутрішньому ринку України», а зобов’язань щодо публікації в електронній системі закупівель цих документів Законом України «Про публічні закупівлі» не визначено.

У ПОЛОЖЕННІ «Про порядок укладання, реєстрації, виконання та зберігання договорів у КП ПОР «Полтававодоканал» затвердженого Наказом №78 від 09.10.2018 по підприємству у Розділі 2 «Порядок укладання договорів у КП ПОР «Полтававодоканал» зазначено, що: - «2.21. Проект договору, який надійшов на погодження, повинен бути розглянутий службами та відділами протягом 5-ти робочих днів з дня реєстрації його у канцелярії підприємства.

2.22. Після погодження проект договору підписується генеральним директором або особою, уповноваженою на його підписання. Договору присвоюється номер та реєструється в журналі реєстрації договорів, який зберігається у юридичному відділі.

2.24. Проекти додаткових угод до діючих договорів підлягають погодженню у відповідності з вимогами даного Положення при наявності тексту укладеного раніше договору.». Статтею 10 Закону України «Про публічні закупівлі» визначені строки оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору (протягом трьох днів з дня внесення змін у редакції до 19.04.2020), договір про закупівлю та всі додатки до нього (у редакції після 19.04.2020) – протягом трьох робочих днів з дня внесення змін. Аналізом інформації, опублікованої на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що Замовником порушено вимоги статті 10 Закону № 922-VIII в частині перевищення триденного терміну оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору з дня внесення цих змін, а саме ДУ №№4,6,7 до договору № ТО3-07/1/ЕТ, оскільки оприлюднено в електронній системі закупівель 04.02.2021, 19.02.2021, 11.03.2021 відповідно, тому що в триденний строк, передбачений законодавством, вище перелічені додаткові угоди були на опрацюванні, на вимогу внутрішнього розпорядчого наказу.

Отже, виконати вимогу щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в частині перевищення триденного терміну оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору з дня внесення цих змін, а саме, здійснити заходи щодо виправлення строків публікації в системі електронних закупівель технічно не можливо. Ми, як замовники торгів, беремо на себе зобов’язання щодо своєчасної публікації (в строки визначені законом «Про публічні закупівлі») повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю. В подальшому зобов’язуємось не допускати виникнення подібних ситуацій.