Висновок
За результатами аналізу відповідності пропозиції ФОП Рудан М.Р. вимогам тендерної документації, встановлено порушення пунктів 1, 2, 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо відміни торгів відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, розгляд тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти, молоді та спорту Збаразької міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи від 10.03.2021 №21, протокол розгляду тендерних пропозицій, затверджений рішенням Уповноваженої особи від 29.03.2021 №26, повідомлення про намір укласти договір від 30.03.2021 року, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Рудан Миколи Романовича (далі – ФОП Рудан М.Р.).
Моніторингом встановлено, що Замовником, в порушення пунктів 1, 2 та 3 частини першої статті 31 Закону, не відхилено тендерну пропозицію ФОП Рудан М.Р., як таку, що не відповідала вимогам тендерної документації.
Зокрема, аналізом відповідності пропозиції ФОП Рудан М.Р. умовам тендерної документації виявлено, що на вимоги:
- п.п. 12 пункту 3.8. розділу 3 тендерної документації, ним не подано протокол випробувань харчової продукції, що засвідчує якість і безпеку продукції, що є предметом закупівлі, чинний на дату аукціону;
- п.п.1 пункту 5.1. розділу 5 тендерної документації – не подано гарантійного листа у довільній формі щодо ціни на товар (тендерної пропозиції), що повинна включати вартість усіх витрат на поставку товару, та з урахуванням усіх інших витрат, які можуть бути ним понесені у ході виконання договору про закупівлю;
- п.п.2 пункту 5.2. розділу 5 тендерної документації – не подано гарантійного листа у довільній формі щодо достовірності наданої інформації;
- п.п.3 пункту 5.2. розділу 5 тендерної документації – не подано гарантійного листа від власного імені про те, що під час участі в аукціоні учасник зобов’язується дотримуватись принципів добросовісної конкуренції та не буде штучно та невиправдано занижувати (демпінгувати) свої ціни, а також, додатково, у складі пропозиції, не надано довідку із зазначенням діапазону (зрізу) цін на предмет закупівлі від уповноваженого органу, станом на місяць оголошення даної закупівлі, що видана на ім’я учасника закупівлі.
Також, на вимогу п.п. 3.2. пункту 3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів» додатку №1 до тендерної документації, ФОП Рудан М.Р. не надано скановані копії з оригіналу всіх аналогічних договорів, зазначених в довідці про наявність досвіду виконання аналогічних договорів, зокрема, скан-копії договору від 04.09.2017 №1 та віл 13.03.2018 №03-13, а також, на вимогу п.п.3.3. вищезазначеного пункту 3 – скан - копії відгуків про співпрацю та виконання зазначених договорів.
Слід зазначити, що на вимогу пунктів 6, 7 додатку №2 до тендерної документації, ФОП Рудан М.Р., у складі своєї пропозиції, не подано гарантійні листи щодо зобов’язання замінити товар протягом восьми годин та про те, що продукція, що постачається повинна супроводжуватись відповідними документами, наявність яких передбачена законодавством.
Окрім цього, на вимогу п.п.3 пункту 3.7. розділу 3 тендерної документації та пункту 2 додатку №1 до тендерної документації, що містять перелік документів для переможця процедури закупівель, що надаються для підтвердження відсутності підстав визначених статтею 17 Закону (шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель), ФОП Рудан М.Р., як переможець процедури закупівлі, у складі пропозиції, не надав жодного з них.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.04.2021
Порушення усунено шляхом відміни торгів на підставі п. 2 ч. 1 ст. 32
Оцінка ДАСУ від 19.04.2021
Порушення усунуто.