Висновок
За результатами аналізу оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання термінів укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення пункту 10 частини 1 статті 10 Закону та частини 7 статті 40 Закону.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором від 01.03.2021 №400232/2021 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору та його оприлюднення відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного університету економіки і технологій (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення закупівлі, протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір від 26.02.2021, договір від 01.03.2021 № 400232/2021 (оприлюднений 16.03.2021), пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 08.04.2021.
За результатами моніторингу встановлено, що у річному плані UA-P-2021-02-26-001480-а та у повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури (скорочена) UA-2021-02-26-000607-b, Замовником визначено предмет закупівлі за кодом ДК 021:2015 - 09310000-5 — Електрична енергія.
Відповідно до частини 7 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу…) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Проте, Замовником договір про постачання (закупівлю) електричної енергії від 01.03.2021 №400232/2021 укладено з ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги» раніше ніж п’ять днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір 26.02.2021, а саме у строк 3 дні, шо є порушенням вимог частини 7 статті 40 Закону.
Відповідно пункту 4 частини 1 статті 43 договір про закупівлю є нікчемним у разі, зокрема, укладення договору з порушенням строків, передбачених частинами п’ятою і шостою статті 33 та частиною сьомою статті 40 цього Закону, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 цього Закону.
Також, моніторингом встановлено, що на порушення вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону Замовником договір від 01.03.2021 №400232/2021 оприлюднено в електронній системі закупівель 16.03.2021, тобто в термін, що перевищує три робочі дні з дня його укладання, а саме перевищення складає — 8 робочих дів.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.04.2021
Надаємо лист щодо усунень порушень.
Запити й пояснення
08.04.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2021-02-26-000607-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань.
1. Відповідно до ч.7 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу…) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Чому договір про постачання (закупівлю) електричної енергії від 01.03.2021 №400232/2021 укладено раніше ніж п’ять днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір 26.02.2021, а саме у строк 3 дні?
2. Відповідно до п.10 ч.1 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель, зокрема, договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Чому договір від 01.03.2021 №400232/2021 оприлюднено в електронній системі закупівель 16.03.2021, тобто в термін, що перевищує три робочі дні з дня його укладання, а саме перевищує на 8 робочих дів?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
08.04.2021 · Замовник: Пояснення
Дана помилка виникла ненавмисно через прояв людського фактору.