Висновок
За результатами аналізу питання обрання процедури закупівлі встановлено недотримання Замовником вимог пункту 2 частини 2 та пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання о своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону встановлено недотримання Замовником вимог пункту 5 частини 8 статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку шляхом відміни переговорної процедури закупівлі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДП "Дочірнє Підприємство "Дніпро-Сервіс" Комунального Підприємства "Агенство Регіонального Розвитку "Регіон-Лідер" Дніпропетровської Обласної Ради" (далі Замовник) на 2021 рік, у тому числі UA-P-2021-01-05-000537-c, повідомлення про намір укласти договір від 05.01.2021.
Відповідно до частини першої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі використовується Замовником як виняток і відповідно до якої Замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Перелік умов для застосування переговорної процедури закупівлі визначений частиною другою статті 40 Закону, зокрема, якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків, у тому числі і відсутності конкуренції з технічних причин.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник визначив підставу для застосування переговорної процедури закупівлі згідно з пунктом другим частини другої статті 40 Закону «відсутність конкуренції з технічних причин». Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити інформацію з обґрунтуванням застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Моніторингом установлено, що Замовником в електронній системі закупівель 05 січня 2021 оприлюднене Повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2021-01-05-000362-c, згідно з яким при оприлюдненні інформації щодо обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі зазначено «Відсутність конкурентного середовища з постачання «Універсальної послуги», безпосередньо інформація з обґрунтуванням застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи відсутня, чим порушено норми пункту 2 частини 2 та пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
Окрім того, відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання учасником договору про закупівлю у разі застосування переговорної процедури при закупівлі електричної енергії, послуг з її передавання та розподілу у строк 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. У ході моніторингу установлено, що 05.01.2021 Замовником в електронній системі закупівель оприлюднене повідомлення про намір укласти договір з Товариством з обмеженою відповідальністю "Дніпровські енергетичні послуги", предмет закупівлі - електрична енергія. При цьому, на початок моніторингу процедури закупівлі 05.04.2021 та станом на день завершення моніторингу 19.04.2021 в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо рішень, прийнятих Замовником після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, а саме не оприлюднені звіт про результати проведення процедури закупівлі, договір про закупівлю та Замовником не відмінено зазначену переговорну процедуру закупівлі, чим порушено норми пункту 5 частини 8 статті 40 Закону.