Висновок
За результатами аналізу питання щодо своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимоги пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, обрання процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік UA-P-2020-12-13-000366-с Відділу освіти, молоді та спорту Петриківської селищної ради (далі Замовник), оголошення про проведення процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 23.12.2020, протокол засідання тендерного комітету Замовника про відміну переговорної процедури закупівлі згідно предмету Послуги з теплопостачання (Пара, гаряча вода та пов’язана продукція) від 15.04.2021 №68, інформацію про відміну процедури закупівлі оприлюднену в електронній системі закупівель 15.04.2021.
Відповідно до пункту 5 частини 8 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється Замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
В ході моніторингу установлено, що Замовником в електронній системі закупівель 23.12.2020 оприлюднене повідомлення про намір укласти договір з Дочірнім підприємством "ПЕТРИКІВКАТЕПЛОЕНЕРГО" Комунального підприємства "ДНІПРОТЕПЛОЕНЕРГО" Дніпропетровської обласної ради для закупівлі послуги з теплопостачання (Пара, гаряча вода та пов’язана продукція), ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція. При цьому, на початок моніторингу процедури закупівлі 09.04.2021 в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо рішень, прийнятих Замовником після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, не оприлюднені договір про закупівлю, звіт про результати проведення процедури закупівлі, звіт про виконання договору, та Замовником не відмінено зазначену переговорну процедуру закупівлі.
Таким чином, Замовником порушенно вимогу пункту 5 частини 8 статті 40 Закону, а саме: не відмінено переговорну процедуру закупівлі з причини непідписання договору про закупівлю з Дочірнім підприємством "ПЕТРИКІВКАТЕПЛОЕНЕРГО" Комунального підприємства "ДНІПРОТЕПЛОЕНЕРГО" Дніпропетровської обласної ради у строк визначений Законом з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Під час проведення моніторингу процедури закупівлі 15.04.2021 оприлюднено протокол засідання тендерного комітету Замовника про відміну переговорної процедури закупівлі згідно предмету Послуги з теплопостачання (Пара, гаряча вода та пов’язана продукція) від 15.04.2021 №68 та інформацію про відміну переговорної процедури закупівлі з причини непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 12.05.2021
Порушення усунутo шляхом відміни торгів
Запити й пояснення
09.04.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Послуги з теплопостачання (Пара, гаряча вода та пов’язана продукція), код за ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-12-14-009824-c), частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) постала потреба в отриманні пояснень.
Пунктом 5 частини восьмої статті 40 Закону визначено, що переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Замовником в електронній системі закупівлі 23.12.2020 опубліковано повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО "ПЕТРИКІВКАТЕПЛОЕНЕРГО" КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ДНІПРОТЕПЛОЕНЕРГО" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ".
Чому в електронній системі закупівель на початок моніторингу процедури закупівлі станом на 09.04.2021 відсутня інформація щодо рішень, прийнятих Замовником після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, не оприлюднені договір про закупівлю, звіт про результати проведення процедури закупівлі, звіт про виконання договору, та Замовником не відмінено зазначену переговорну процедуру?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
15.04.2021 · Замовник: Відповідь на звернення
Уповноваженою особою відділу освіти ,молоді та спорту Петриківської селищної ради 23.12.2020року оголошено переговорну процедуру закупівлі за предметом закупівлі Послуги з теплопостачання (Пара, гаряча вода та пов’язана продукція)» - код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – «09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» на очікувану вартість 8 925 881.00грн. Договір не було укладено в зв’язку з реорганізацією установи та в результаті зміни відповідальної особи не оприлюднено протокол про відміну процедури. Станом на 14.04.2021року відсутня інформація щодо рішення, прийнятих Замовником після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, Замовником не відмінено зазначену переговорну процедуру . Згідно наказу управління освіти, молоді та спорту Петриківської селищної ради №5 від 12 січня 2021року «Про затвердження складу тендерного комітету та Положення про тендерний комітет організація та проведення процедур закупівель покладено на тендерний комітет. Тендерним комітетом (протокол №68 від 15.04.2021року ) відмінено переговорну процедуру закупівлі зареєстрована за ідентифікатором: № UA-2020-12-14-009824-с (Додаток протоколу додається)»