Висновок
За результатами аналізу питання щодо своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення норми пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону .
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору та його оприлюднення відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік UA-P-2021-01-28-003794-с Університет митної справи та фінансів (далі Замовник), оголошення про проведення процедури закупівлі, протокол проведення переговорів щодо закупівлі електричної енергії у постачальника від 28.01.2021, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 28.01.2021, протокол засідання тендерного комітету Замовника про відміну переговорної процедури закупівлі за номером ID:UA-2021-01-28-012438-b від 17.02.2021 №28, протокол (протокольне рішення) Уповноваженої особи Замовника від 07.04.2021 №55, пояснення Замовника отримане через електронний кабінет Східного офісу Держаудитслужби в електронній системі закупівель 08.04.2021, інформацію про відміну процедури закупівлі оприлюднену в електронній системі закупівель від 08.04.2021.
Відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання учасником договору про закупівлю у строк 20 днів у разі закупівлі електричної енергії з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
В ході моніторингу установлено, що Замовником в електронній системі закупівель 28.01.2021 оприлюднене повідомлення про намір укласти договір з Товариством з обмеженою відповідальністю "Дніпровські енергетичні послуги" для закупівлі електричної енергії. При цьому, на початок моніторингу процедури закупівлі 06.04.2021 в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо рішень, прийнятих Замовником після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, не оприлюднені договір про закупівлю, звіт про результати проведення процедури закупівлі, звіт про виконання договору, та Замовником не відмінено зазначену переговорну процедуру закупівлі.
Під час проведення моніторингу 08.04.2021 оприлюднено протокол засідання тендерного комітету Замовника про відміну переговорної процедури (скороченої) на закупівлю електричної енергії (ID:UA-2021-01-28-012438-b) від 17.02.2021 №28 та інформацію про відміну переговорної процедури у зв’язку з неможливістю усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 12.05.2021
Порушення усунутo шляхом відміни торгів
Запити й пояснення
06.04.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-01-28-012438-b) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) постала потреба в отриманні пояснень.
Пунктом 5 частини восьмої статті 40 Закону визначено, що переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Замовником в електронній системі закупівлі 28.01.2021 опубліковано повідомлення про намір укласти договір з Товариством з обмеженою відповідальністю "Дніпровські енергетичні послуги" про закупівлю.
Чому в електронній системі закупівель на початок моніторингу процедури закупівлі станом на 06.04.2021 відсутня інформація щодо рішень, прийнятих Замовником після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір 28.01.2021, а саме: не оприлюднені договір про закупівлю, звіт про результати проведення процедури закупівлі, звіт про виконання договору, та Замовником не відмінено зазначену переговорну процедуру?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
08.04.2021 · Замовник: Пояснення
06.04.2021 року оприлюднено рішення про початок моніторингу від Державної аудиторської служби України, а саме: «Пунктом 5 частини восьмої статті 40 Закону визначено, що переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Замовником в електронній системі закупівлі 28.01.2021 опубліковано повідомлення про намір укласти договір з Товариством з обмеженою відповідальністю "Дніпровські енергетичні послуги" про закупівлю. Чому в електронній системі закупівель на початок моніторингу процедури закупівлі станом на 06.04.2021 відсутня інформація щодо рішень, прийнятих Замовником після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір 28.01.2021, а саме: не оприлюднені договір про закупівлю, звіт про результати проведення процедури закупівлі, звіт про виконання договору, та Замовником не відмінено зазначену переговорну процедуру?».
Щодо пояснень: повідомлення про намір укласти договір за результатами переговорної процедури (скорочена) на закупівлю електричної енергії (UA-2021-01-28-012438-b) сформовано 28.01.2021 року, строк укладення договору у відповідності до п.7 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» становить п’ять днів, у разі закупівлі електричної енергії, тобто не раніше 02.02.2021 року. Технічної можливості відмінити переговорну процедуру під час оскарження і до можливості укладення договору на майданчику немає. Під час узгодження договору були виявлені невідповідності повідомлення про намір укласти договір та договору, а саме в частині «Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг» (відсутність адреси поставки м. Дніпро, вул. Павла Нірінберга, 2), що повязано з технічною помилкою при подачі оголошення. Договір про закупівлю не був укладений. Відповідним рішенням тендерного комітету від 17.02.2021 року № 28 зазначену процедуру було відмінено, але у зв’язку з технічною помилкою та перехідним періодом покладення обов’язків тендерного комітету Університету на уповноважену особу не було розміщено оголошення про відміну переговорної процедури (скорочена) на закупівлю електричної енергії (UA-2021-01-28-012438-b) в електронній системі закупівель.
Пунктом 2 частини восьмої статті 40 Закону визначено, що переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель. Разом із тим, Законом України «Про публічні закупівлі» не встановлено вимог щодо строків розміщення оголошення про відміну переговорної закупівлі в електронній системі закупівель.