Висновок
Встановлені порушення вимог пункту 2 частини першої статті 4 та частини першої розділу Х Закону.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимоги пункту 2 частини першої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення частини першої розділу Х Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання законодавства під час укладання договору про закупівлю; дотримання законодавства (наявності підстав) під час укладення додаткових угод – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, вжити заходів відповідно до Господарського та Цивільного кодексів України, не допускати виявлені порушення в подальшому, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання законодавства під час укладання договору про закупівлю; дотримання законодавства (наявності підстав) під час укладення додаткових угод.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «ВОДГЕО» (далі – Замовник) на 2021 рік; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури); протокол від 18.12.2020 № 71; пояснення Замовника отримане, 02.04.2021 в електронній системі закупівель; договір від 28.12.2020 № 901 за лотом 1; договір від 28.12.2020 № 901Р за лотом 2; додаткова угода від 31.03.2021 № 1, повідомлення про внесення змін до договору.
Аналізом відображення закупівлі у річному плані Замовника установлено, що у річному плані відсутня інформація щодо назви предмету закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником стосовно кожного лоту, чим порушено вимоги пункту 2 частини першої статті 4 Закону.
Крім того, аналізом обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі установлено, що обґрунтування підстав містить посилання на норми Закону у період дії до 19.04.2020, чим порушено частину першу розділу Х Закону.
Аналізом дотримання Замовником законодавства під час оприлюднення інформації про закупівлю установлено, що додаток № 1 із Заявою-приєднання до умов договору від 28.12.2020 № 901 (лот 1), який пунктом 12.1 договору зазначений як невід’ємна його частина, на порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону не оприлюднений в електронній системі закупівель (договір про закупівлю та всі додатки до нього оприлюднюються протягом трьох робочих днів з дня його укладення).
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.05.2021
З метою усунення зауважень УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ в ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ до договору №901 від 28.12.2020р. та договору № 901Р від 28.12.2020р. повідомляємо, що зазначені договори розірвані відповідно до додаткових угод №2 від 06.05.2021р.
Сума сплати по договору №901 від 28.12.2020р. становить - 1563360 грн 38 коп., сума сплати по договору №901Р від 28.12.2020р. становить - 45968 грн 05 коп.
Оцінка ДАСУ від 20.05.2021
Порушення усунуті шляхом розірвання Замовником договорів від 28.12.2020 №№901 та 901Р.
Запити й пояснення
30.03.2021 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015:65310000-9: Розподіл електричної енергії» (лоти 1, 2) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-12-15-004200-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- з яких підстав в електронній системі закупівель вами не оприлюднені додатки до договорів від 28.12.2020 № 901 (лот 1) та 901Р (лот 2)?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
02.04.2021 · Замовник: пояснення
На запитання з яких підстав в електронній системі закупівель не оприлюднено додатки до договорів від 28.12.2020 №901 та 901Р інформуємо про наступне. Зазначені договори не мають додатків, дане положення до договорів включено помилково. Додатковою до договору № 901 від 28 грудня 2020 року сторони визнали, що положення договору, яке передбачає наявність додатків є нікчемним та з договору виключено. Оскільки сторонами дане положення визначено як нікчемне, воно не могло породити жодних правових наслідків.
Щодо договору від 28.12.2020 № 901Р , то положення його пункту 4.1. містить відсилання до нормативно-правового акту - Постанови НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 . Звертаємо увагу, що згаданий у п.4.1. : «Додаток № 1» є частиною названої Постанови НКРЕКП, а не договору, але публікації нормативно-правових актів чи витягів з них законом не вимагається.