Висновок
За результатами аналізу розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, здійснити дії відповідно до пункту 1 частини першої статті 31 Закону та не допускати виявлені порушення в подальшому, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Дмитрушківської сільської ради (далі – Замовник) на 2021 рік; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 02.03.2021 № 21; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію Комунального підприємства «Благодар» Паланської сільської ради Уманського району Черкаської області (далі – КП «Благодар»); протокольне рішення уповноваженої особи від 23.03.2020 № 2; повідомлення про намір укласти договір; пояснення Замовника, отримане 02.04.2021 в електронній системі закупівель.
Проведеним аналізом розгляду тендерних пропозицій установлено, що тендерна пропозиція КП «Благодар», якого визнано переможцем торгів, підлягала відхиленню відповідно до пункту 4 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації та пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
Так, наданий КП «Благодар» у складі тендерної пропозиції позитивний відгук від замовника (покупця) згідно виконання аналогічного договору, не відповідає вимогам пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації.
Відповідно до пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, необхідних для виконання договору повинна містити інформацію, зокрема, про наявність трудового (договору) контракту. Проте, надана КП «Благодар» у складі тендерної пропозиції довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації не містить інформацію про наявність трудового (договору) контракту.
Крім того, на вимогу пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації, КП «Благодар» у складі тендерної пропозиції не надані підтверджуючі документи щодо власного спеціалізованого автотранспортного засобу (засобів), який зазначений у довідці про наявність обладнання та матеріально технічної бази учасника.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.04.2021
Порушення усунено відповідно до висновку.
Запити й пояснення
30.03.2021 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015:90510000-5: Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-03-02-000910-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель ID: UA-2021-03-02-000910-a відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів»? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація.
- з яких підстав не відхилена тендерна пропозиція КП «Благодар», якщо наданий ним у складі тендерної пропозиції позитивний відгук від замовника (покупця) згідно виконання аналогічного договору, не відповідає вимогам, встановленим пунктом 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації?
- з яких підстав не відхилена тендерна пропозиція КП «Благодар», якщо на виконання повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або в документах, ним не надана довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, необхідних для виконання договору?
- з яких підстав не відхилена тендерна пропозиція КП «Благодар», якщо ним не надані підтверджуючи документи щодо власного спеціалізованого автотранспортного засобу (засобів), який зазначений у довідці про наявність обладнання та матеріально технічної бази учасника?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
02.04.2021 · Замовник: Пояснення
Відповідно до проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015:90510000-5: Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-03-02-000910-a) надаємо наступну інформацію:
1. Оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель ID: UA-2021-03-02-000910-a відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» забезпечено відповідно до законодавства.
Вебсайт, на якому відображена вказана інформація http://dmytrushkivska.gromada.org.ua/ .
2. Після оцінки тендерних пропозицій ми розглянули на відповідність вимогам тендерної документації тендерну пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною. Розглянувши пропозицію учасника КП «Благодар» на відповідність вимогам що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно статті 16 Закону та на підтвердження права підпису та виявивши невідповідності у поданих документах нами в електронній системі закупівель було розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Усі вказані Вами невідповідності були виявлені нами під час розгляду тендерної документації КП «Благодар» та описані у повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель.
Учасник процедури закупівлі має право виправити невідповідності в інформації та документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
КП «Благодар» у визначений термін відреагував на повідомлення та усунув всі невідповідності та неточності.
23 березня об 09.34 години ним були подані наступні документи:
- Повідомлення про усунення невідповідностей (частина 16 ст.29)
- Довідка про підтвердження досвіду;
- Гарантійний лист;
- Повідомлення про прийняття на роботу (Коломієць, Мирончук, Семіногін, Серветник, Філіппович, Мирошниченко);
- Копія контракта керівника;
- Технічні паспорта ВЛІВ, ВАЗ;
- Довідка про наявність обладнання
- Уточнена цінова пропозиція;
Враховуючи, що КП «Благодар» виправив виявлені нами невідповідності в інформації та документах, що подані ним у своїй тендерній позиції, протягом 24 годин з моменту розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей у нас не було підстав для відхилення тендерної пропозиції даного учасника.