Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення частини першої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; надання роз’яснення на звернення за роз’ясненнями; дотримання законодавства під час укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, не допускати виявлені порушення в подальшому, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; надання роз’яснення на звернення за роз’ясненнями; дотримання законодавства під час укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства Полтавської обласної ради «Полтававодоканал» (далі – Замовник) на 2020 рік; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 03.09.2020 № 17; звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації та технічних, якісних, кількісних характеристик предмета закупівлі; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СПЕЦІНЖИНІРИНГ ПОСТАЧ»; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЮМІ ТРЕЙД»; протокол від 24.09.2020; повідомлення про намір укласти договір; договір підряду від 05.10.2020 № 0510/ЕТ; пояснення Замовника, отримане 05.04.2021 в електронній системі закупівель.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено, що на порушення частини першої статті 22 Закону тендерна документація в електронній системі закупівель для загального доступу оприлюднена Замовником не разом з оголошенням про проведення відкритих торгів. Так, оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено 03.09.2020, а тендерна документація оприлюднена 04.09.2020.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.04.2021
На виконання зобов’язань здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень частини першої статті 22 Закону, а саме: тендерна документація в електронній системі закупівель для загального доступу оприлюднена Замовником не разом з оголошенням про проведення відкритих торгів. Так, оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено 03.09.2020, а тендерна документація оприлюднена 04.09.2020, оскільки подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснено в електронному вигляді через електронну систему закупівель, а електронна система закупівель забезпечує фіксацію дати і поточного часу отримання тендерної документації, отже виправити дату та час завантаження в електронну систему інформації про процедурі технічно не можливо, усунути виявлені порушення у встановленому законом порядку не можливо. Ми, як замовники, зобов’язуємось в подальшому не допускати виникнення подібних ситуацій у законодавстві з публічних закупівель.
Запити й пояснення
31.03.2021 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-09-03-009152-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- з яких підстав тендерна документація на закупівлю робіт по об’єкту «Реконструкція ділянки каналізаційного колектора Д700 мм по вул. Пилипа Орлика на відрізку вул. Гоголя - Панянський бульвар - Соборний майдан. Перша черга будівництва», яка затверджена протокольним рішення уповноваженої особи від 03.09.2020 № 17, оприлюднена (04.09.2020) в електронній системі закупівель не разом з оголошенням про проведення відкритих торгів?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
05.04.2021 · Замовник: ВІДПОВІДЬ на запит ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Черкаська обл.)
Керуючись статтею 10 Закону України «Про публічні закупівлі» оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено в електронній системі закупівель в електронному вигляді, шляхом заповнення електронних полів в системі закупівель 3 вересня 2020 року о 17:12 – це кінець робочого часу, наразі спостерігався поганий інтернет - зв’язок. Тендерна документація та всі додатки до неї оприлюднена 4 вересня 2020 року до 11:35. Важливі дати: Подача пропозицій; Період уточнень; Відповіді на запитання; Оскарження умов тендеру - визначені відповідно до ст.10, 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація разом з оголошенням про проведення відкритих торгів оприлюднена в системі електронних закупівель не пізніше ніж за 15 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.