Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 та пунктів 5, 6 частини першої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
Процедура закупівлі відмінена.
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує не допускати виявлені порушення в подальшому та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Тальнівська багатопрофільна лікарня» Тальнівської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 25.02.2021 (далі – тендерна документація); тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «Нікатор» (далі – ТОВ «Нікатор»); протокол засідання тендерного комітету від 19.03.2021 № 30 про визначення переможця торгів; повідомлення про намір укласти договір; пояснення Замовника, оприлюднене на веб порталі Уповноваженого органу 02.04.2021; протокол засідання тендерного комітету від 02.04.2021 № 32 про відміну тендеру.
За результатами моніторингу встановлено, що тендерна документація складена не у відповідності до вимог Закону (п.5.3 п. 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» не відповідає чинній редакції Закону), чим порушено вимоги пункту 2 частини другої статті 22 та пунктів 5, 6 частини першої статті 17 Закону.
На порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Нікатор». Так, в складі тендерної пропозиції ТОВ «Нікатор» надано договір на оренду транспортного засобу від 26.07.2019 № 12 із терміном дії до 26.07.2020, та складений з порушенням вимог частини третьої статті 238 Цивільного кодексу України, проте Замовником розміщене в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір з останнім.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.04.2021
Замовником прийнято рішення про відміну торгів. Надалі зобов'язуємось не допускати порушень.
Оцінка ДАСУ від 07.04.2021
Замовником тендер відмінено.
Запити й пояснення
30.03.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Відеоендоскопічна система в комплекті» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-02-25-003805-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із наступних питань:
1. чому тендерна документація, що затверджена рішенням тендерного комітету від 25.02.2021 складена не у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі»? (містить п.5.3 п. 5 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», який суперечить чинній редакції Закону України «Про публічні закупівлі»)
2. чому не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Нікатор» на підставі статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі»?
- в складі тендерної пропозиції ТОВ «Нікатор» надано договір на оренду транспортного засобу від 26.07.2019 № 12 із терміном дії до 26.07.2020, та складений з порушенням вимог частини 3 ст. 238 Цивільного кодексу України.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень, щодо прийнятих та/або вчинених дій чи бездіяльності.
02.04.2021 · Замовник: Пояснення на запит
На Ваш запит повідомляємо, що в зв'язку з виявленими порушеннями прийнято рішення відміни тендеру за предметом закупівлі "Відеоендоскопічна система в комплекті".