Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
За результатами аналізу інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу, встановлено, що Замовником, згідно з протокольним рішенням тендерного комітету від 30.03.2021 № 30-03-2021/7, вирішено відмінити процедуру закупівлі через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, та розміщено інформацію про відміну процедури закупівлі.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Національного дендрологічного парку «Софіївка» Національної академії наук України (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 18.02.2021 № 18-02-2021; тендерну документацію зі змінами (далі – тендерна документація); перелік змін до тендерної документації, затверджений протокольним рішенням уповноваженої особи від 01.04.2021 № 01-03-2021/3; реєстри отриманих тендерних пропозицій за лотами № 1 - № 4; протокольні рішення уповноваженої особи від 12.03.2021 № 12-03-2021/4 та № 12-03-2021/6 (за лотом № 1), від 12.03.2021 № 12-03-2021/5 та № 12-03-2021/7 (за лотом № 2), від 12.03.2021 № 12-03-2021/8 (за лотом № 3), 12-03-2021/9 (за лотом № 4); тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім Айссторм» (за лотами №№ 1, 2), приватного підприємства «Айснет» (далі – ПП «Айснет») (за лотом № 1), товариства з обмеженою відповідальністю «ПАК» (далі - ТОВ «ПАК») (за лотами №№ 2, 3, 4); повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (за лотами № 1 - № 4); договори про закупівлю від 29.03.2021 № 39/3 (за лотом № 2), від 29.03.2021 № 40/3 (за лотом № 3) та від 29.03.2021 № 38/3 (за лотом № 4); звіти про результати проведення процедури закупівлі за лотами №№ 2, 3, 4; пояснення, отримані 30.03.2021 від Замовника в електронній системі закупівель; протокольне рішення уповноваженої особи від 30.03.2021 № 30-03-2021/7 щодо відміни процедури закупівлі (за лотом № 1); інформація про відміну процедури закупівлі (за лотом № 1); додаткова угода від 30.03.2021 № 1 щодо розірвання договору про закупівлю від 29.03.2021 № 39/3; додаткова угода від 30.03.2021 № 1 щодо розірвання договору про закупівлю від 29.03.2021 № 40/3; додаткова угода від 30.03.2021 № 1 щодо розірвання договору про закупівлю від 29.03.2021 № 38/3; звіти про виконання договорів про закупівлю (за лотами №№ 2, 3, 4).
За результатами моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації переможець у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, подає інформацію (документи, встановлені в Додатку 1 (для переможця)) шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель.
Замовником 12.03.2021 оприлюднені повідомлення про намір укласти договір про закупівлю із ПП «Айснет» (за лотом № 1) та ТОВ «ПАК» (за лотами №№ 2, 3 та 4).
Проте, на порушення пункту 3 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерні пропозиції переможців ПП «Айснет» (за лотом № 1), ТОВ «ПАК» за лотами (№№ 2, 3 та 4), тоді як останніми не надано у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.04.2021
Всі порушення бли виконанні і торги відмінено
Оцінка ДАСУ від 09.04.2021
Замовник відмінив процедуру закупівлі за лотом № 1 та розірвав договори про закупівлю за лотами №№ 2, 3, 4
Запити й пояснення
30.03.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 15550000-8 — Молочні продукти різні» 4 лоти (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-02-18-002389-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із питання:
- Чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель ID: UA-2021-02-18-002389-a відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів»? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація.
- Чому не відхилені тендерні пропозиції ПП «Айснет» за лотом № 1, ТОВ «ПАК» за лотами №№ 2, 3 та 4, тоді як останніми не надано у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону України "Про публічні закупівлі"?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
30.03.2021 · Замовник: пояснення щодо моніторингу
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 15550000-8 — Молочні продукти різні» 4 лоти (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-02-18-002389-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із питання: - Чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель ID: UA-2021-02-18-002389-a відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів»? Так постанова виконується в повному обсязі на нашому сайті. http://www.sofievka.org/zakupy.html
- Чому не відхилені тендерні пропозиції ПП «Айснет» за лотом № 1, ТОВ «ПАК» за лотами №№ 2, 3 та 4, тоді як останніми не надано у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону України "Про публічні закупівлі"? Помилку виправлено, тендер буде скасовано