Висновок
Встановлено порушення частини десятої статті 3, частини третьої статті 10 Закону України "Про публічні закупівлі"
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення частини десятої статті 3, частини третьої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; внесення змін до тендерної документації; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону; розгляд тендерних пропозицій; відміна процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Процедура закупівлі відмінена.
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує не допускати виявлені порушення в подальшому та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; внесення змін до тендерної документації; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляд тендерних пропозицій; відміна процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Комунального некомерційного підприємства «Третя Черкаська міська лікарня швидкої медичної допомоги» (далі – Замовник); оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 15.02.2021 № 2, зі змінами, внесеними згідно з рішенням уповноваженої особи від 01.03.2021 № 3; інформація про відкриті торги UA-2021-02-16-000012-b, оприлюднена на веб порталі Уповноваженого органу з питань закупівель https://prozorro.gov.ua; протокол про прийняття рішення уповноваженою особою від 15.03.2021 № 4; тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «Медичний центр М.Т.К.» (далі – ТОВ «Медичний центр М.Т.К.»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником відкритих торгів ТОВ «Медичний центр М.Т.К.»; документи, оприлюднені ТОВ «Медичний центр М.Т.К.» 16.03.2021; протокол про прийняття рішення уповноваженою особою від 17.03.2021 № 4; повідомлення про намір укласти договір; документи, надані переможцем торгів ТОВ «Медичний центр М.Т.К.» відповідно до частини шостої статті 17 Закону та вимог тендерної документації; пояснення, отримані 31.03.202 від Замовника в електронній системі закупівель; інформація про відміну торгів; протокол про прийняття рішення уповноваженою особою від 31.03.2021 № 3.
Аналізом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що 16 лютого 2021 року Замовник оприлюднив на вебпорталі Уповноваженого органу з питань закупівель оголошення про проведення відкритих торгів UA-2021-02-16-000038-a та UA-2021-02-16-000012-b на придбання фармацевтичної продукції (предмет закупівлі ДК 021:2015: 33600000-6 – Фармацевтична продукція) очікуваною вартістю 2 750 000,00 грн та 2 280 000,00 грн відповідно. Згідно з частиною третьою статті 10 Закону оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну для товарів і послуг – 133 тисячам євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі. Відповідно до частини десятої статті 3 Закону Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів/спрощених закупівель або застосування цього Закону, зокрема положень частини третьої статті 10 цього Закону. Станом на 16.02.2021 офіційний курс євро до гривні становив 33,9297 грн за 1 євро, тобто очікувана вартість предмета закупівлі – фармацевтична продукція, 16.02.2021 становила 5 030 000,00 грн і перевищувала суму, еквівалентну для товарів 133 тисячам євро. На порушення частини десятої статті 3 Закону Замовник поділив предмет закупівлі на частини та одночасно оголосив дві процедури відкритих торгів без застосування положень частини третьої статті 10 цього Закону.
2. Висновок про наявність (із зазначенням переліку статей, пунктів нормативно-правових актів, що були порушені) або відсутність порушення (порушень) законодавства.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення частини десятої статті 3, частини третьої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; внесення змін до тендерної документації; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону; розгляд тендерних пропозицій; відміна процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.04.2021
порушення усунуто шляхом відміни процедури. Надалі будуть проведені заходи з недопущення відповідних порушень
Оцінка ДАСУ від 07.04.2021
Тендер відмінено
Запити й пояснення
30.03.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі фармацевтичної продукції, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-02-16-000038-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі: чому замовник поділив предмет закупівлі на частини та придбаває фармацевтичну продукцію за процедурами відкритих торгів UA-2021-02-16-000012-b та UA-2021-02-16-000038-a без застосування Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема положень частини третьої статті 10 цього Закону?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
31.03.2021 · Замовник: пояснення
порушення буде усунуто