Висновок
За результатами аналізу розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 1 частини 16 статті 29 Закону
За результатами аналізу розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 1 частини 16 статті 29 Закону, пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором підряду від 05.03.2021 №13-ПР/21 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації (далі Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, протокол розгляду тендерних пропозицій, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП Китай Я.С., протокол засідання тендерного комітету від 15.02.2021 №3, від 18.02.2021 №4, повідомлення про намір укласти договір, договір від 05.03.2021 №13-ПР/21, додаткову угоду №1 до договору від 05.03.2021 №13-ПР/21, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель.
Моніторингом установлено, що відповідно до пункту 1.2 Додатку1 «Перелік документів, що надаються для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям» тендерної документації, затвердженої рішенням тендерного комітету від 26.11.2020 №1 Замовником встановлена вимога щодо надання учасниками копій документів, що підтверджують використання ліцензійних програм, аналогічних АВК-5, для створення робочих документів, кошторисної документації.
Учасником ФОП Китай Яна Сергіївна надано довідку від 11.12.2020 №84/1220 згідно з якою повідомляється, що при розробці робочої документації будуть використані неліцензійні програми.
Окрім того, ФОП Китай Я.В. зазначено, що при розробці кошторисів буде використано програмний комплекс АВК-5 (договір на субпідряд з ПП «Восток-Партнер»). При цьому, у складі тендерної пропозиції зазначений договір відсутній. Отже, ФОП Китай Яна Сергіївна не підтверджено кваліфікаційний критерій в частині наявності в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
На порушення пункту 16 статті 29 Закону Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника торгів ФОП Китай Я.С. не виявлено невідповідності в інформації, що подана учасником у тендерній пропозиції, не оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель та укладено договір про закупівлю від 05.03.2021 №13-ПР/21.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Запити й пояснення
06.04.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-11-26-011737-b відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» постала потреба в отриманні пояснень.
1. Відповідно до пункту 1.2 Додатку1 «Перелік документів, що надаються для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям» тендерної документації, затвердженої рішенням тендерного комітету від 26.11.2020 №1 Замовником встановлена вимога щодо надання учасниками копій документів, що підтверджують використання ліцензійних програм, аналогічних АВК-5, для створення робочих документів, кошторисної документації.
Учасником ФОП Китай Яна Сергіївна надано довідку від 11.12.2020 №84/1220 згідно з якою повідомляється, що при розробці робочої документації будуть використані неліцензійні програми.
Отже, ФОП Китай Яна Сергіївна не підтверджено кваліфікаційний критерій в частині наявності в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Чому не відхилено тендерну пропозицію ФОП Китай Яна Сергіївна ?
08.04.2021 · Замовник: Згідно довідці про обладнання та технологій для виконання робіт.
Згідно довідці про обладнання та технологій для виконання робіт,наданий у своєї тендерної пропозиції ФОП Китай Я.С. зазначила ,що при розробці робочої документації будуть використані неліцензійні програми libreoffice та NanoCAD.
Замовник при розгляді тендерної пропозиції перевіряв цю інформацію. Стосовно можливості використання цих програм при розробці робочої документації надаємо наступну інформацію:
1.Офісний пакет Libreoffice розповсюджується згідно міжнародних ліцензій LGPL v3 та Mozilla Public License Version 2.0, що передбачають безкоштовно завантажувати та використовувати продукт для особистого або комерційного призначення, а також створювати на його основі інші продукти при збереженні первинної ліцензії розповсюдження.
2.Графічний редактор Nanocad free є безкоштовним програмним забезпеченням. Для використання в комерційних цілях необхідна безкоштовна реєстрація на сайті виробника, після якої користувач отримує ліцензійний ключ активації на власну електронну адресу.
Вказані програми є ліцензійними, але безкоштовними. Тому копій документів по вказаним програмам не надається. Учасник некоректно вказав у довідці фразу «неліцензійні програми».
При розробці кошторисів вказано,що буде використано програмний комплекс АВК-5 (договір на субпідряд з ПП «Восток-Партнер», ліцензія 02/528-12/062020).