Висновок
За результатами аналізу дотримання законодавства при укладанні договору встановлено порушення частини 4 статті 180 Господарського кодексу України.
За результатами аналізу наявності умов для застосування переговорної процедури встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону №922.
За результатами аналізу дотримання законодавства при укладанні договору встановлено порушення частини 4 статті 180 ГоспЗа результатами аналізу наявності умов для застосування переговорної процедури встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону №922.
За результатами аналізу дотримання законодавства при укладанні договору встановлено порушення частини 4 статті 180 Господарського кодексу України.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходів щодо недопущення виявлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон №922), оприлюднення інформації про закупівлю, наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, дотримання законодавства при укладанні договору та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління культури, релігії та туризму Чортківської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 03.03.2021, договір про закупівлю товару від 15.03.2021 за №35, пояснення Замовника від 01.04.2021 отримані через електронну систему закупівель.
Відповідно до пунктів 7 та 8 частини 6 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (в чинній редакції) визначено, що повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель повинно містити умову застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини 2 статті 40 цього Закону та обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Аналізом повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури встановлено, що Замовником застосовано переговорну процедуру закупівлі відповідно до частини другої статті 40 Закону (Необхідність захисту прав інтелектуальної власності), при цьому в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі зазначено: «пп.2 п.2 ст. 40 існує необхідність захисту прав інтелектуальної власності, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником».
Отже, на порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі не містить посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
За результатами закупівлі укладено договір купівлі–продажу від 15.03.2021 за №35 на суму 400 125,00 гривень.
Згідно частини 4 статті 180 Господарського кодексу України умови про предмет у господарському договорі повинні визначати найменування (номенклатуру, асортимент) та кількість продукції (робіт, послуг), а також вимоги до їх якості.
Аналізом вказаного договору встановлено, що в порушення частини 4 статті 180 Господарського кодексу України у ньому відсутній асортимент, якість продукції та кількість.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.04.2021
Управління культури та мистецтв Чортківської міської ради повідомляє, що для усунення порушень викладених у висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 08.04.2021 року за результатами моніторингу переговорної процедури закупівлі «Книги друковані» ДК 021:2015: 22110000-4 — Друковані книги за номером ID: UA-2021-03-02-005823-a розірвано Договір купівлі-продажу №35 від 15.03.20201 року укладеного між Управлінням культури та мистецтв Чортківської міської ради та Приватним підприємством «Вільне життя» (Додаткова угода про розірвання вищезазначеного договору додається).
Оцінка ДАСУ від 20.04.2021
Порушення усунуто.
Запити й пояснення
31.03.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В межах проведення моніторингу закупівлі «Книги друковані» ДК 021:2015: 22110000-4 — Друковані книги, (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-03-02-005823-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі- Закон), виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Відповідно до пункту 8 частини 6 статті 40 Закону, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Відсутність посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи фактично не підтверджує настання умов, щодо застосування переговорної процедури закупівлі внаслідок відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку визначених пунктом 2 частини 2 статті 40 Закону.
У зв’язку з чим прошу пояснити, чому в повідомленні про намір укласти договір не зазначено посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому прошу надати пояснення, інформацію та документи, які обгрунтовують застосування вказаної переговорної процедури закупівлі.