Висновок
За результатами аналізу наявності умов для застосування переговорної процедури встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону та пункту 2 частини другої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов'язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо відміни торгів відповідно до пункту 5 частини 8 статті 40 Закону, та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Тернопільська обласна дитяча клінічна лікарня» Тернопільської обласної ради (далі – Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 19.03.2021.
Відповідно до пунктів 7 та 8 частини 6 статті 40 Закону визначено, що повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель повинно містити умову застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини 2 статті 40 цього Закону та обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Аналізом повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури встановлено, що Замовником застосовано переговорну процедуру закупівлі відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону (необхідність захисту прав інтелектуальної власності), при цьому в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі зазначено: «необхідність захисту прав інтелектуальної власності».
На порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі не містить посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Отже, Замовником у повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури не обґрунтовано та документально не підтверджено наявність умови застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 цього Закону.
Відповідно до вимог пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель переговорна процедура закупівлі відміняється замовником.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.04.2021
Висновок Західного офісу Держаудитслужби управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 08.04.2021 про результати моніторингу процедури закупівлі по ДК 021:2015 - 72250000-2- Послуги, пов’язані із системами та підтримкою (послуги з оновлення ПЗ МІС „Укрмедсофт: Поліклініка” і „Укрмедсофт: Стаціонар”, та послуги пов’язані з консультативною підтримкою МІС„Укрмедсофт: Поліклініка” і „Укрмедсофт: Стаціонар) (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-03-19-003431-a) тендерним комітетом Замовника розглянуто.
Враховуючи встановлені під час моніторингу органом державного фінансового контролю порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме: всупереч п.2 ч. 8 ст. 40 Закону «Про публічні закупівлі» не обгрунтувано та не підтвердженно документально у повідомленні про намір укласти договір під час проведення переговорної процедури умови її, та зобов’язання щодо усунення виявлених порушень в сфері державних закупівель , з метою недопущення таких порушень у майбутньому, тендерним комітетом Замовника на підставі п. п. 2, 5 ч.8 ст. 40 Закону України „Про публічні закупівлі” від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами) прийнято рішення про відміну переговорної процедури закупівлі по ДК 021:2015 - 72250000-2- Послуги, пов’язані із системами та підтримкою (послуги з оновлення ПЗ МІС „Укрмедсофт: Поліклініка” і „Укрмедсофт: Стаціонар” та послуги пов’язані з консультативною підтримкою МІС„Укрмедсофт: Поліклініка” і „Укрмедсофт: Стаціонар).
Затверджено рішенням тендерного комітету, протокол від 12.04.2021 № 12.04/1.
Оцінка ДАСУ від 14.04.2021
Порушення усунуто.