Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення абзацу другого пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, тендерну документацію, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, правомірність відхилення тендерних пропозицій - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом недопущення їх у майбутньому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 31.03.2021
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, чинній після 19.04.2020 (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, правомірність відхилення тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Малоданилівської селищної ради (далі – Замовник) від 12.03.2021 № 2-ТФ (нова редакція), тендерну пропозицію ТОВ «ЕЛІКС-ЛЮКС» та ТОВ «НВП СІНОР», протокол розгляду тендерної пропозиції від 24.03.2021 №3-ТФ та від 25.03.2021 № 4-ТФ, повідомлення про намір укласти договір від 25.03.2021 року.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що учасник-переможець ТОВ «ЕЛІКС-ЛЮКС» не відповідає вимогам пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації, а саме: для підтвердження відповідності установленим кваліфікаційним критеріям, учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для постачання вуличних ліхтарів, складену в довільній формі.
У тендерній пропозиції учасника ТОВ «ЕЛІКС-ЛЮКС» надано довідку, в якій відсутня інформація про обладнання та матеріально-технічну базу для відповідного постачання вуличних ліхтарів, опора освітлення яких відповідно до Додатку 1 до тендерної документації (інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) 3 метри.
Слід зазначити, що у складі тендерної пропозиції надано довідку від 09.03.2021 №321, яка містить інформацію про те, що для постачання товару, в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю співвиконавець залучатися не буде (так само співвиконавець залучатися не буде і в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю).
Крім того, за результатом моніторингу встановлено, що на порушення вимог пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕЛІКС-ЛЮКС» відсутня довідка про наявність працівників в необхідній кількості та відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, складену в довільній формі, в якій обов’язково повинні бути зазначено вид відносин працівників з учасником. Також відсутні оригінали або кольорові копії наказів про призначення на посаду або цивільно-правові договори або інший документ, якій підтверджує відносини працівників з учасником.
Відповідно до абзацу другого пункту 1 частини 1 статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив пропозицію учасника як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.04.2021
Пояснення надані в прикріпленому файлі
Оцінка ДАСУ від 22.04.2021
Порушення усунуто