Висновок
За результатами дослідження тендерної документації встановлено її невідповідність вимогам пунктів 5 та 6 частини першої статті 17 Закону, пункту 11 частини другої статті 22 Закону
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "Діона Актив" встановлено порушення вимог частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності форм документів вимогам Закону, - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, шляхом вжиття заходів передбачених пунктом 2 частини першої статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «02» квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції переможця торгів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - ТД), затверджену рішенням тендерного комітету Комунальної установи "Фінансово-господарська група з централізованого обслуговування закладів та установ освіти, культури та спорту" Більмацької селищної ради Більмацького району Запорізької області (далі - Замовник), що оформлено протоколом від 04 березня 2021 року №24; тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю "Діона Актив" (далі – ТОВ "Діона Актив"), протокол засідання тендерного комітету від 26.03.2021 №35, повідомлення про намір укласти договір.
За результатами моніторингу встановлено невідповідність тендерної документації Замовника вимогам Закону, а саме:
- частиною четвертою розділу ІІІ Інструкції з підготовки тендерної пропозиції ТД передбачено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону, якою, перебіг строку протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, розпочинається з із кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
- пунктом 2 частини п’ятої розділу ІІІ Інструкції з підготовки тендерної пропозиції ТД зазначено, що Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо: фізична особа, яка є учасником або службова (посадова) особа учасника, яка підписала тендерну пропозицію, була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом, чим не дотримано вимоги пунктів 5 та 6 частини першої статті 17 Закону, де вказано, що фізична особа, яка є учасником або службова (посадова) особа учасника, яка підписала тендерну пропозицію, надають інформацію про відсутність не знятої або не погашеної у встановленому законом порядку судимості за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів.
Дослідженням тендерної пропозиції переможця торгів ТОВ "Діона Актив" вимогам ТД та законодавству встановлено наступне.
Частиною 3 статті 17 Закону передбачено, що Учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Так, для підтвердження відсутності підстав для відмови участі у процедурі закупівлі, визначеної частиною другою статті 17 Закону, Замовником пунктом 11 частини другої Додатку 2 до ТД передбачено надання учасниками торгів (шляхом завантаження в електронну систему) інформації в довільній формі за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завіреної печаткою учасника, що Учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору
Проте, учасником торгів ТОВ "Діона Актив" в складі тендерної пропозиції вказаної інформації про відсутність підстави визначеної частиною другою статті 17 Закону не надано, чим не дотримані вимоги Замовника торгів передбачені Додатком 2 до тендерної документації.
Крім того, Додатком 2 до ТД Замовником торгів передбачено подання учасниками торгів в складі тендерної пропозиції Довідки довільної формі з інформацією, що містить відомості стосовно виконання аналогічного договору на постачання предмету закупівлі замовником, з зазначенням дати укладання договору, інформації щодо обсягів (не менше двох).
На виконання вказаної вимоги учасником торгів ТОВ "Діона Актив" в складі тендерної пропозиції надана Довідка про виконання аналогічного договору б/д б/н, де вказано про виконання учасником двох аналогічних за предметом закупівлі договорів, проте не вказано інформації що обсягів, чим не дотримані вимоги Додатку 2 до тендерної документації Замовника торгів.
Отже, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ "Діона Актив" яка не відповідала вимогам Замовника встановленим тендерною документацією, чим порушено вимоги пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.04.2021
Пропозицію учасника визнати такою, що не відповідає певним вимогам тендерної документації встановленим за результатами моніторингу.
Пропозицію ТОВ "Діана Актив" відмінити згідно пункту 1 частини першої статті 31 Закону.