ДК 021:2015 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні (послуги з перевезень автомобілями швидкої медичної допомоги та спеціалізованим автотранспортом бригад екстреної...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з перевезень автомобілями швидкої медичної допомоги та спеціалізованим автотранспортом бригад екстреної (швидкої) медичної допомоги, створених КНП «Центр ЕМД та МК» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-12-24-007754-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Щодо відсутності конкуренції з технічних причин, які підтверджують необхідність застосування переговорної процедури закупівлі на підставі абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону з комунальною організацією «Київмедспецтранс».

2. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.

3. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного

веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Комунальне некомерційне підприємство «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф міста Києва» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (КНП «Центр ЕМД та МК») розглянуло Ваш запит, про надання пояснень щодо процедури закупівлі за номером UA -2020-12-24-007754-а та повідомляє.

Транспортне забезпечення комунального некомерційного підприємства «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф міста Києва» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) здійснювалося виключно спеціалізованими медичними транспортними засобами комунальної організації «Київмедспецтранс» (КО «Київмедспецтранс».

В місті Києві не було і станом на сьогодні немає жодного іншого, крім КО «Київмедспецтранс», суб’єкта господарювання, що має необхідну матеріальну базу та здатен у цілодобовому режимі здійснювати належне спеціалізоване медичне транспортне забезпечення діяльності усіх без винятку закладів охорони здоров’я, що засновані на комунальній власності територіальної громади міста Києва. При цьому слід звернути увагу та той факт, що на ринку медичних послуг взагалі та спеціалізованого медичного транспортного забезпечення зокрема в місті Києві є незначною (близько 5%) частка суб’єктів господарювання приватної форми власності. Саме тому транспортне забезпечення 95% викликів бригад екстрено швидкої медичної допомоги здійснюється саме спеціалізованими медичними транспортними засобами КО «Київмедспецтрансу», та спеціалізоване медичне транспортне забезпечення інших потреб закладів охорони здоров’я, що засновані на комунальній власності територіальної громади міста Києва стовідсотково здійснюється тільки і лише КО «Київмедспецтранс».

Для досягнення основної мети діяльності, визначеної Положенням, КО «Київмедспецтранс» забезпечена спеціалізованими транспортними засобами, обладнаним відповідно до національних стандартів спеціалізованого медичного автотранспорту.

За КО «Київмедспецтранс» на праві оперативного управління закріплено 696 спеціальних і спеціалізованих медичних транспортних засобів, у свідоцтвах про реєстрацію (технічних паспортах) яких зазначено тип транспортного засобу «Спеціалізований меддопомога». Саме такого типу транспортні засоби (Спеціалізований меддопомога) можуть і повинні використовуватися при транспортному забезпеченні діяльності комунального некомерційне підприємство «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф міста Києва» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).У трудових відносинах з КО «Київмедспецтранс» перебувають 668 водіїв 1 класу, 203 водіїв 2 класу, 202 водіїв 3 класу, 110 працівників за професіями, необхідними для постійного здійснення технічного обслуговування, поточних і капітальних ремонтів спеціальних і спеціалізованих медичних транспортних засобів.

На підставі роз’яснення Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, викладеного в листі № 3302-06/37709-06 від 22.11.2016 року, КНП «Центр ЕМД та МК» зазначає обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі (посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі).

Згідно Науково-практичного висновку від 06 травня 2020 року № 1187/21-10.05, вчиненого Торгово-промисловою палатою України, встановлено, що:

КОМУНАЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ «КИЇВМЕДСПЕЦТРАНС», ідентифікаційний код юридичної особи: 01993807:

1) є єдиним в місті Києві виконавцем послуг спеціалізованого транспортного забезпечення спеціалізованим (медичним/ санітарним) транспортом бригад екстреної (швидкої) медичної допомоги, створених комунальним некомерційним підприємством «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф міста Києва» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), тому до нього відсутня конкуренція з технічних причин на відповідному ринку міста Києва;

2) має документальне підтвердження відповідності, визначеним замовником відповідно до частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», кваліфікаційним критеріям, а саме: наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів;

3) за видами економічної діяльності (45.20 - технічне обслуговування та ремонт автотранспортних засобів; 86.90 - інша діяльність у сфері охорони здоров’я; 49.39 - інший пасажирський наземний транспорт н.в.і.у.; 52.21 - допоміжне обслуговування наземного транспорту) та наявності ліцензії серія АЕ №572167, виданої 10 грудня 2014 року Державною інспекцією України з безпеки на наземному транспорті, зі строком дії: 03 грудня 2014 – необмежений, на: внутрішні перевезення пасажирів легковими автомобілями на замовлення та внутрішні перевезення пасажирів автобусами, спроможна надавати послуги, що відповідають предмету закупівлі.

Щодо розміру бюджетного призначення та визначення очікуваної вартості закупівлі.

Закупівля проводилася за кошти передбачені Міською цільовою програмою «Здоров’я киян» на 2020-2022 роки, затвердженої рішенням Київської міської ради від 12 грудня 2019 року № 450/8023 (в редакції рішення Київської міської ради від 28 липня 2020 року № 62/9141).

Рішенням Київської міської ради від 28 липня 2020 року № 62/9141»Про внесення змін до Міської цільової програми «Здоров’я киян» на 2020-2022 роки затверджено перелік завдань і заходів Міської цільової програми «Здоров’я киян» на 2020-2022 роки. Переліком заходів зазначеної програми передбачені обсяги централізованого забезпечення закладів охорони здоров’я автотранспортом для надання швидкої та екстреної, стаціонарної та паліативної допомоги.

Очікувана вартість закупівлі становить 310 379 792,06 грн. (триста десять мільйонів триста сімдесят дев’ять сімсот дев’яносто дві грн.06 коп.) без ПДВ.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», КНП «Центр ЕМД та МК» було застосовано переговорну процедуру закупівлі, як виняток, у зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин.

Посилання на сторінки веб-сайтів:

КНП «Центр ЕМД та МК» -http://ssmp.health.kiev.ua

Департамент внутрішнього фінансового контролю

та аудиту Київської міської державної адміністрації- http://kyivaudit.gov.ua.