Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СБМУ «Підряд» установлено порушення абзацу 2 пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, внесення змін до неї, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до нього, – порушень не установлено.
Зобов'язання
Керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до нього.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунальної корпорації «Київавтодор» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника б/н (із змінами), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «СБМУ «Підряд» (далі – ТОВ «СБМУ «Підряд»), протокол розкриття тендерних пропозицій від 08.02.2021, протокол розгляду тендерних пропозицій від 12.02.2021 № 21/468-1, повідомлення про намір укласти договір
від 12.02.2021, договір підряду від 25.02.2021 № 14-10, повідомлення про внесення змін від 23.03.2021, додаткова угода від 23.03.2021 № 1, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 02.04.2021.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник у пункті 3.2 розділу 3 тендерної документації встановив вимогу щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції проекту договору, кожна сторінка якого має підпис та печатку учасника, що підтверджує згоду з проектом договору (Додаток 6 до тендерної документації).
Проте учасник ТОВ «СБМУ «Підряд» у складі своєї тендерної пропозиції надав зазначений проект договору (підписаний), умови якого не відповідають умовам зазначеним в проекті договору додатку 6 до тендерної документації, а саме: пункт 5.1 Розділу V, пункт 6.4.20 Розділу VI, пункти 12.2, 12.3 12.4 Розділу XII проекту договору.
Отже учасник ТОВ «СБМУ «Підряд» не надав проект договору, який є складовою частиною тендерної документації, кожна сторінка якого повинна мати підпис та печатку учасника, у зв’язку з чим не підтвердив згоду з цим проектом договору (Додаток 6 до тендерної документації),чим не дотримано вимоги пункту 3.2 розділу 3 тендерної документації.
Однак, на порушення абзацу 2 пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «СБМУ «Підряд» як таку, що не відповідала іншим вимогам щодо предмета закупівлі, визначив його переможцем та уклав з ТОВ «СБМУ «Підряд» договір підряду від 25.02.2021
№ 14-10.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.04.2021
Комунальна корпорація «Київавтодор» не погоджується з виявленим порушенням, оскільки 12.02.2021 року тендерним комітетом було розглянуто тендерну пропозицію учасника - товариства з обмеженою відповідальністю «СБМУ «Підряд» (далі – ТОВ «СБМУ «Підряд») на предмет формальної (несуттєвої) помилки, що пов’язана з оформленням пропозиції та не впливає на зміст пропозиції вцілому. Протокол розгляду формальної (несуттєвої) помилки тендерного комітету додається.
Додатково повідомляємо, що пропозиція ТОВ «СБМУ «Підряд» була акцептована, як найбільш економічно вигідна, що визначена системою після аукціону.
Запити й пояснення
31.03.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів молоко пастеризоване (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-01-12-001121-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного
веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
02.04.2021 · Замовник: Відповідь на запит
Відповідно до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 08.02.2018 № 192 «Про реконструкцію колектора дощової каналізації від вул. Вересневої ріг вул. Російської до вул. Тростянецької у Дарницькому районі міста Києва» КК «Київавтодор» визначено змовником реконструкції колектора дощової каналізації від вул. Вересневої ріг вул. Російської до вул. Тростянецької у Дарницькому районі міста Києва.
На замовлення Корпорації була розроблена проектна документація, яка пройшла державну експертизу, отриманий позитивний експертний звіт від від 30 березня 2020 р. № 10-0046-20 (копія додається).
Робочий проект затверджений наказом по КК «Київавтодор» від 19.02.2021 № 17.
В складі проектної документації міститься зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва, на підставі якого визначена очікувана вартість закупівлі.
Якісні та технічні характеристики предмету закупівлі викладені в проектній документації.
Стосовно розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінці власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, повідомляємо пунктом 4-1 Постанови КМ № 710 від 11.10.2016 р. із змінами "Про ефективне використання державних коштів" передбачено розміщення вказаної інформації розпорядником бюджетних коштів, КК "Київавтодор" - одержувач бюджетних коштів, тому посилання на сторінку веб-сайту відсутнє.