Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ГАЗОЙЛТЕХНОПАЙП» установлено порушення вимог пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відображення закупівлі у річному плані (додатку),відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій товариств з обмеженою відповідальністю «БК «ФАКЕЛ» та «НОРМА ПЛЮС», своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує вжити заходів щодо недопущення в подальшому виявлених порушень абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону при розгляді тендерних пропозицій та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель дошкільного товариства з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 21.12.2020 № 20_1360п та змін до неї від 06.01.2021, тендерні пропозиції приватного акціонерного товариства «БК «ФАКЕЛ», товариств з обмеженою відповідальністю «ГАЗОЙЛТЕХНОПАЙП» (далі – ТОВ «ГАЗОЙЛТЕХНОПАЙП») та «НОРМА ПЛЮС», протокол розкриття тендерних пропозицій від 11.02.2020, повідомлення про намір укласти договір від 23.02.2021, договір про закупівлю від 13.03.2021 № 2103000041, укладеного з товариством з обмеженою відповідальністю відповідністю «НОРМА ПЛЮС», пояснення Замовника від 06.04.2021, отримане через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що у підпункті 1.2.3 пункту 1.2 розділу 1 додатку 2 до тендерної документації Замовник установив вимогу щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції оригіналу та/або електронної копії та/або сканованої копії висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на АКОГ (згідно з ст.11 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» від 24.02.1994 № 4004-XII).
Водночас тендерна пропозиція учасника ТОВ «ГАЗОЙЛТЕХНОПАЙП» не містить оригіналу та/або електронної копії та/або сканованої копії висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на АКОГ, чим недотримано вимоги підпункту 1.2.3 пункту 1.2 розділу 1 додатку 2 до тендерної документації.
Отже, на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ГАЗОЙЛТЕХНОПАЙП», як таку, що не відповідає іншим вимогам щодо предмета закупівлі та допустив її до оцінки.
При цьому не відповідність тендерної пропозиції учасника
ТОВ «ГАЗОЙЛТЕХНОПАЙП» вимогам тендерної документації Замовника не вплинула на участь в електронному аукціоні інших учасників, зокрема приватного акціонерного товариства «БК «ФАКЕЛ», товариства з обмеженою відповідальністю «НОРМА ПЛЮС».
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.04.2021
Аргументовані заперечення
до висновку Державної аудиторської служби України від 16.04.2021 про результати моніторингу процедури закупівлі
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-12-22-011004-c
Запити й пояснення
01.04.2021 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуг з ремонту і технічного обслуговування техніки (Ремонт вузлів одоризації газу ГРС) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-12-22-011004-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість (у разі розміщення такої інформації надати посилання на сторінку власного веб-сайту).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
06.04.2021 · Замовник: Аргументовані пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 01 квітня 2021 року до процедури закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-12-22-011004-c
01.01.2020 ТОВ «Оператор газотранспортної системи України» (далі – Товариство) отримало на праві господарського відання майно, що перебуває в державній власності та використовується у процесі провадження діяльності з транспортування природного газу магістральними трубопроводами, зокрема об'єкти нерухомого майна – складові газотранспортної системи (магістральні газопроводи та споруди на них, компресорні, газорозподільні та газовимірювальні станції, виробничі та адміністративні споруди тощо).
Відповідно до статті 22 Закону України "Про ринок природного газу" на Товариство покладено обов’язок вживати необхідних заходів з метою забезпечення безпеки постачання природного газу, у тому числі безаварійної та безперебійної роботи газотранспортної системи.
Одоризація природного газу - це надання природному газу специфічного запаху за допомогою спеціальних компонентів для своєчасного виявлення можливих витоків. Згідно вимог п. 22 глави 1 розділу ІІІ Кодексу ГТС газ, що подається споживачам, повинен бути одоризованим згідно з вимогами чинних нормативно-технічних документів.
Товариство є відповідальним за забезпечення оптимального режиму одоризації газу (п. 22 глави 1 розділу ІІІ Кодексу ГТС).
Для забезпечення необхідного ступеню одоризації природного газу, надійної і безперебійної роботи одоризаційних установок та з метою виконання виробничої програми на 2021 рік Товариство здійснило закупівлю послуг з ремонту і технічного обслуговування техніки (Ремонт вузлів одоризації газу ГРС) UA-2020-12-22-011004-c.
Технічні вимоги та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані відповідно до вимог НПАОП 60.3-1.01 «Правила безпечної експлуатації магістральних газопроводів», ДСТУ ISO/TR 16922:2013 «Природний газ. Одорування. Загальні вимоги», НДТОВ 01-001:2019 «Технічна експлуатація газотранспортної системи» НДТОВ 01-025:2020 «Концепція створення автоматичних газорозподільних станцій» та інших нормативних документів.
Очікувана вартість визначена згідно з ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» на підставі затверджених в установленому порядку дефектних актів шляхом проведення кошторисного розрахунку