Висновок
Невідповідність повідомлення про намір укласти договір вимогам пункту 8 частини шостої статті 40 Закону, невідповідність повідомлення про внесення змін вимогам пункту 8 частини восьмої статті 41 Закону
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог частини п'ятої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення про намір укласти договір вимогам Закону установлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання внесення змін до договору установлено порушення пункту 8 частини восьмої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, в тому числі в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність повідомлення про намір укласти договір вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу культури Глухівської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, протокол засідання тендерного комітету від 09.02.2021 № 5, повідомлення про намір укласти договір від 15.02.2020, договір від 26.02.2021 № 21/1, додаткову угоду від 30.03.2021 б/н, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, протокол засідання тендерного комітету від 30.03.2021 №8, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 02.04.2021 року.
За результатами моніторингу установлено, що на порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір не містить посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Відповідно до оприлюдненого в електронній системі закупівель протоколу засідання тендерного комітету від 09.02.2021 № 5 Замовник прийняв рішення про намір укласти договір за результатами проведених переговорів з комунальним підприємством «Глухівський тепловий район» Глухівської міської ради (далі- КП «Глухівський тепловий район») 09 лютого 2021 року.
При цьому, повідомлення про намір укласти договір з КП «Глухівський тепловий район» на суму 1 103 583,55 грн Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель 15 лютого 2021 р., тобто на шостий день після ухвалення рішення, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 40 Закону.
Крім того, відповідно до пояснень Замовника, отриманих через електронну систему закупівель від 02.04.2021 та змісту додаткової угоди від 30.03.2021 б/н Замовник вніс зміни до істотних умов договору від 26.02.2021 № 21/1 на підставі пункту 7 частини п’ятої статті 41 Закону, при цьому, Замовник не відобразив відповідний випадок для внесення змін до істотних умов договору відповідно до цієї статті у повідомленні про внесення змін до договору про закупівлю, чим порушив вимоги пункту 8 частини восьмої статті 41 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.04.2021
На виконання вимог держаудитслужби надаємо додаткову угоду про розірвання договору та інформацію про усунення порушення.
Оцінка ДАСУ від 19.04.2021
.
Запити й пояснення
02.04.2021 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі пари, гарячої води та пов’язаної продукції (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-02-01-001402-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів.
Просимо надати пояснення щодо причин неоприлюднення у відповідності до вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» змін до договору.
Додатково просимо надати пояснення, на підставі якого пункту частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» внесено зміни до договору та надати інформацію та документи, що підтверджують наявність підстав для внесення змін.
Інформацію, пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
02.04.2021 · Замовник: Пояснення з приводу рішення про моніторинг
Доводимо до Вашого відома, що зміни до договору не оприлюднено у відповідності до вимог п.11, ч.1, ст. 10 ЗУ «Про публічні закупівлі» з технічних причин (некоректно працюючий комп’ютер).
Зміни до договору внесені згідно ч. 4 ст. 41 Закону замовник має право внести зміни до договору 21/1 від 26.02.2021р. На підставі Рішення Виконавчого Комітету Глухівської міської Ради від 23.02.2021 року №71 «Про коригування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання та послуги з постачання теплової енергії відбулося збільшення ціни на теплову енергію, її виробництво транспортування, постачання та послуги з постачання теплової енергії для потреб бюджетних установ та інших споживачів (природного газу) на рівні 1739,25грн. за 1 Гкал (без ПДВ).
Керуючись ст.41 ч.4 п.7 ЗУ «Про публічні закупівлі» згідно ст.651 ЦК України, ст. 188 ГК України, пункту договору 3.2. Суму договору, зазначена в пункті 3.1 може коригуватись в залежності від зміни тарифу, зміни кошторисних призначень за взаємною згодою сторін шляхом укладання окремої додаткової угоди. В пункт 3.1 Договору внести зміни та викласти його в наступній редакції:
«п 3.1. Ціна за одиницю товару - 1 Гкал становить – 2087,10грн. з ПДВ, в тому числі ПДВ становить 347,85 грн.;»