Обладнання для модернізації АПС та АПГ приміщень РВ, МЗ, ЕЕТП енергоблоку №2 та СК-1 ВП РАЕС

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі обладнання для модернізації АПС та АПГ приміщень РВ, МЗ, ЕЕТП енергоблоку №2 та СК-1 ВП РАЕС (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-12-10-001303-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від

03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):

1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?

2. Яким чином вами здійснено оцінку тендерних пропозицій

ТОВ «Промспецкомплексез» та ПАТ «Науково-виробниче підприємство «Радій» вимогам пункту 1 частини 1 розділу ІІІ тендерної документації щодо завантаження учасниками документів до електронної системи закупівель з накладанням кваліфікованого електронного підпису (КЕП) на свою тендерну пропозицію, зважаючи на те, що ТОВ «Промспецкомплексез» та

ПАТ «Науково-виробниче підприємство «Радій» при поданні своїх тендерних пропозицій використали удосконалений електронний підпис?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до наказу Державної аудиторської служби України від 26.03.2021 № 87 «Про початок моніторингу процедур закупівель» розпочато моніторинг закупівель ДП «НАЕК «Енергоатом».

У межах розпочатого моніторингу процедури закупівлі ДП «НАЕК «Енергоатом» (далі – Замовник) ДК 021:2015 31620000-8 Прилади звукової та візуальної сигналізації (Обладнання для модернізації АПС та АПГ приміщень РВ, МЗ, ЕЕТП енергоблоку №2 та СК-1 ВП РАЕС) [URL-адреса закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-12-10-001303-c] через електронну систему закупівель 06.04.2021 надійшов запит про надання пояснень (далі – Запит).

Відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) надаємо пояснення на вищезазначений Запит.

ПОЯСНЕННЯ:

Предметом вищезазначеної закупівлі є обладнання автоматичної пожежної сигналізації та автоматика пожежогасіння (далі АПС та АПГ), яке складається з робочих станцій систем пожежної сигналізації та приладів приймально-контрольних пожежних у комплектні з відповідними комплектуючими виробами та ЗІП. Замовником визначено технічні характеристики предмета закупівлі на підставі розробленої проектно-кошторисної документації «Технічне переоснащення. Модернізація системи автоматичної пожежної сигналізації приміщень РВ, МЗ, ДВ, ЕЕТП, СК на енергоблоці № 2 Рівненської АЕС» (№ 381828.201.001-ПЗ), яка розроблена за окремим договором з АТ «Київський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут «ЕНЕРГОПРОЕКТ».

З метою забезпечення можливості закупівлі продукції було розроблено та затверджено 09.04.2019 Технічні вимоги та умови постачання № 151-01-ТВтаУП-ЕЦ. Після введення в дію нової редакції Закону Замовником було розроблено та погоджено технічну специфікацію на закупівлю (далі – ТСдоПЗ).

ТСдоПЗ містить вимоги до технічних характеристик, умов експлуатації та комплектності поставки обладнання АПС та АПГ для реконструкції існуючих АПС та АПГ приміщень РВ, МЗ, ЕЕТП, СК-1 на енергоблоці № 2 ВП РАЕС.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі встановлювались відповідно до вимог і положень нормативних документів ДП «НАЕК «Енергоатом» згідно з чинними нормами, стандартами наведеними у Додатку.

Очікувана вартість закупівлі (далі – ОВЗ) визначена в порядку, передбаченому виробничими та організаційно-розпорядчими документами Замовника з урахуванням затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.

Для визначення ОВЗ підрозділом-ініціатором процедури закупівлі – ВП «Атомкомплект» ДП «НАЕК «Енергоатом» перед оголошенням процедури закупівлі здійснено актуалізацію ОВЗ шляхом:

- проведення аналізу закупівель продукції з відповідними та іншими технічними характеристиками в попередніх договорах Компанії;

- направлення запитів комерційної пропозиції можливим виробникам та постачальникам продукції: ПАТ «НВП «Радій», ООО «Пожтехника Украина», АТ «ПЗ «ТЕНЗОР», ООО НПФ «Бранд Мастер», ООО «СЕНСОР.ЮА»,ТОВ «ППА Славутич»;

- аналізу отриманих відповідей (комерційних пропозицій з цінами та умовами постачання).

За результатами проведеного цінового аналізу ВП «Атомкомплект» та базуючись на ОВЗ, яка була сформована підрозділом-замовником (ВП РАЕС), була визначена очікувана вартість вищезазначеної процедури закупівлі.

Щодо «здійснення оцінки тендерних пропозицій ТОВ «ПРОМСПЕЦКОМПЛЕКСЕЗ» та ПАТ «Науково-виробниче підприємство «Радій» повідомляємо, що відповідно до п. 1 ст. 29 Закону оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, шляхом застосування електронного аукціону. Замовник же відповідно до Закону здійснює розгляд тендерних пропозицій на відповідність вимогам тендерної документації. Відповідно оцінка тендерних пропозицій вищезазначених учасників Замовником не здійснювалася.

Щодо накладення удосконаленого електронного підпису повідомляємо таке. Відповідно до ч. 3. ст. 12 Закону «під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій/пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».

Згідно із абз. 2 п. 1 та абз.1 пп.1 п.3 Постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2020 № 193 «Про реалізацію експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів» до 31 грудня 2021 року учасники як представники приватного бізнесу можуть використовувати удосконалені електронні підписи чи печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, для здійснення електронної взаємодії, електронної ідентифікації та автентифікації фізичних, юридичних осіб і представників юридичних осіб у разі коли законодавством передбачено використання виключно кваліфікованих електронних підписів чи печаток (кваліфікованих електронних довірчих послуг) або засобів електронної ідентифікації з високим рівнем довіри.

Більш того, Закон України «Про електронні довірчі послуги» визначає кваліфікований електронний підпис як удосконалений електронний підпис (п. 23 ст. 1). Удосконалений електронний підпис, в свою чергу, згідно із п. 44 ст. 1 зазначеного Закону – електронний підпис, створений за результатом криптографічного перетворення електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис, з використанням засобу удосконаленого електронного підпису та особистого ключа, однозначно пов’язаного з підписувачем, і який дає змогу здійснити електронну ідентифікацію підписувача та виявити порушення цілісності електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис. Тобто накладаючи чи то удосконалений електронний підпис, чи то електронний кваліфікований підпис учасник у тому і другому випадку здійснює власну електронну ідентифікацію та дає змогу виявити порушення цілісності електронних даних, з якими пов’язаний його електронний підпис (за наявності таких порушень).

Таким чином, удосконалений електронний підпис виконує ту саму функцію, що й кваліфікований електронний підпис, та його накладення на тендерну пропозицію не суперечить вимогам чинного законодавства.

Додаток: Перелік документів, вимогам яких повинна відповідати продукція на 1 арк. в 1 прим.

Голова тендерного комітету Світлана СТЕПАНСЬКА