55510000-8 Послуги їдалень (Забезпечення організації харчування учнів у закладах загальної середньої освіти)

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій КП «ШКІЛЬНЕ ХАРЧУВАННЯ» та КП «Шкільне харчування Оболонського району м. Києва» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 13 квітня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до умов договору та їх оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель управління освіти Подільської районної в м. Києві державної адміністрації (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 04.02.2021 № 24, тендерні пропозиції комунального підприємства «ШКІЛЬНЕ ХАРЧУВАННЯ» (далі – КП «ШКІЛЬНЕ ХАРЧУВАННЯ»), комунального підприємства «Шкільне харчування Оболонського району м. Києва» (далі – КП «Шкільне харчування Оболонського району м.Києва»), протоколи розгляду тендерних пропозицій від 22.02.2021 та від 04.03.2021, протокол розкриття тендерних пропозицій від 03.03.2021, повідомлення про намір укласти договір від 04.03.2021, договір про закупівлю від 18.03.2021 № 70 (далі – Договір), додаткову угоду від 18.03.2021 № 1 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 18.03.2021, пояснення та документи Замовника, надані через електронну систему закупівель 08.04.2021 на запит Держаудитслужби.

За результатами моніторингу установлено, що відповідно до вимог підпункту 5.2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку згідно п. 1.3 тендерної документації всі документи згідно переліку, зокрема:

- надати довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід роботи, з урахуванням наказу МОН України № 1205 від 06.12.2010 «Про затвердження Типових штатних нормативів закладів загальної середньої освіти» (підпункт 5.2.2.1 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації);

- на підтвердження інформації викладеної в вищезазначеній довідці надати копії трудових книжок (перша сторінка та сторінка з інформацією про прийняття на роботу) або цивільно-правових договорів (підпункт 5.2.2.2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації);

- надати копії особових медичних книжок персоналу відповідно до Наказу МОЗ України від 21.02.2013 № 150 – (перша сторінка та сторінки із відміткою про допуск до роботи), які будуть залучені до виконання предмету закупівлі (підпункт 5.2.2.3 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації);

Учасник КП «Шкільне харчування Оболонського району м. Києва» надав Довідку про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 10.02.2021, згідно з якою одними із працівників є: Власюк Т.В. та Омеляшко О.І. (завідуючі виробництвом). При цьому, копії трудових книжок (перша сторінка та сторінка з інформацією про прийняття на роботу) або цивільно-правових договорів по цих працівниках КП «Шкільне харчування Оболонського району м. Києва» не надано, чим не дотримано підпункту 5.2.2.2 пункту 5.2 розділу ІІІ тендерної документації.

Учасником КП «ШКІЛЬНЕ ХАРЧУВАННЯ» у складі своєї тендерної пропозиції надано Довідку про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 20.01.2021 № 9, згідно з якою одним із працівників є Портяна Т.В. посада – кухар, в копії медичної книжки якої відсутня інформація із відміткою про допуск до роботи, зокрема: в п.2 особистої медичної книжки не вписана професія працівника та характер виконуваних робіт, чим не дотримано вимоги Наказу МОЗ України від 21.02.2013 № 150 та підпункту 5.2.2.3 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації.

Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерні пропозиції КП «Шкільне харчування Оболонського району м. Києва» та КП «ШКІЛЬНЕ ХАРЧУВАННЯ», як такі, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, а допустив їх до аукціону та уклав договір про закупівлю з КП «ШКІЛЬНЕ ХАРЧУВАННЯ».

Згідно із пунктом 3 частини другої статті 32 Закону тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом.

Усунення порушень

Звіт замовника від 19.04.2021

Позовна заява

Запити й пояснення