Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, вимог частини шістнадцятої статті 29 та частини дев'ятої статті 26 Закону при розгляді тендерної пропозиції ФОП Тимчук Н.В.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень, в тому числі заходів, передбачених частиною першою статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 березня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Комунальної установи Сумська спеціалізована школа І-ІІІ ступенів № 2 ім. Д. Косаренка м. Суми, Сумської області (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 24.02.2021 (зі змінами), тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «БУДОПТТОРГ», фізичної особи підприємця Тимчук Наталії Вікторівни (далі – ФОП Тимчук Н.В.), протоколи засідань тендерного комітету Замовника від 17.03.2021 № 5К, від 18.03.2021 № 6К, повідомлення про намір укласти договір від 18.03.2021 року.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до підпункту 5.3.1 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації, для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати інформаційну довідку про виконання аналогічних договорів згідно додатку 7 тендерної документації. При цьому під аналогічним розуміється договір в межах якого виконувалися наступні види робіт: утеплення фасадів будь-яким методом в кількості не менше 1000 метрів квадратних робіт з утеплення фасаду за нормами ДБН В.2.6-31:2016 та ДБН В.2.6-33:2018 (ДБН В.2.6-33:2008).
Також, згідно з підпунктом 5.3.2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації учасник повинен надати завірені копії підтверджуючих документів (договір, актів виконаних робіт) щодо кожного аналогічного договору у разі якщо їх більше одного.
На виконання зазначених вимог тендерної документації учасник торгів ФОП Тимчук Н.В., якого визначено переможцем торгів, у складі тендерної пропозиції надав довідку від 05.03.2021 № 10, в якій вказав про виконання двох договорів з капітального ремонту будівель від 04.07.2018 № 59 та від 21.03.2019 № 9, копії зазначених договорів та акти виконаних робіт.
При цьому, учасник надав копію договору від 04.07.2018 № 59 без додатків (додаток№1 – договірна ціна загальна, додаток №2 – договірна ціна на ліміт року, додаток №3 – календарний графік), які згідно розділу ХІІІ цього договору є його невід’ємною частиною, що не відповідає вимогам підпункту 5.3.2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовника.
Також установлено, що інший договір (договір від 21.03.2019 № 9) не є аналогічним у розумінні тендерної документації Замовника, оскільки в межах його виконання згідно інформації, зазначеної у довідці та актах виконаних робіт до цього договору, роботи з утеплення фасадів учасником не виконувались.
Однак на порушення абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Тимчук Н.В. у зв’язку з його невідповідністю кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», визначив його переможцем торгів та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір з ним.
Крім того, Замовник не виявивши невідповідність в документах, наданих ФОП Тимчук Н.В. на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію, визначеному статтею 16 Закону, та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону та частини дев'ятої статті 26 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.04.2021
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області замовником Комунальна установа Сумська спеціалізована школа І-ІІІ ступенів № 2 ім. Д.Косаренка м.Суми, Сумської області, вжитті заходи передбачені частиною першою статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі». 02 квітня 2021 року тендерним комітетом прийнято рішення відмінити тендер у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.