Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено порушення вимог абзацу другого частини другої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції установлено порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 березня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Ямпільської міської ради Вінницької області (далі – замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 17 лютого 2021 року №7, тендерну пропозицію комунального підприємства «Ямпільське міське господарство» Ямпільської міської ради, протокол уповноваженої особи від 09 березня 2021 року №14, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю послуг від 22 березня 2021 року №1-П, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, додаткову угоду від 29 березня 2021 року №1.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що на порушення вимог абзацу другого частини другої статті 24 Закону замовником разом із змінами до тендерної документації в окремому документі не оприлюднено перелік змін, що вносились до тендерної документації.
Крім того, установлено, що у тендерній пропозиції учасника комунального підприємства «Ямпільське міське господарство» Ямпільської міської ради, якого визначено переможцем торгів, не надано: довідки/листа у довільній формі про недопущення забруднення в процесі виконання послуг та розроблення заходів із захисту довкілля та гарантійного листа щодо оперативності надання послуг взагалі та в вразі необхідності ліквідації наслідків надзвичайних, аварійних ситуацій, які вимагались Додатком №1 тендерної документації.
Відповідно до абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Однак, на порушення вимог абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника комунального підприємства «Ямпільське міське господарство» Ямпільської міської ради та уклав з ним договір про закупівлю послуг від 22 березня 2021 року №1-П на суму 2448000,00 грн.
Згідно інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, замовником 29 березня 2021 року договір про закупівлю послуг від 22 березня 2021 року №1-П розірвано.
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.03.2021
Враховуючи зазначені у висновку невідповідності закупівлі вимогам Закону України "Про публічні закупівлі" Ямпільською міською радою усунуто допущені порушення вимог Закону шляхом укладення додаткової угоди № 1 від 29.03.2021 року до договору № 1-П від 22.03.2021 року про розірвання договору, яка оприлюднена в електронній системі закупівель 29.03.2021 року.
Оцінка ДАСУ від 31.03.2021
Замовником усунуто порушення шляхом розірвання договору від 22.03.2021 №1-П додатковою угодою від 29.03.2021 №1
Запити й пояснення
26.03.2021 · ДАСУ: про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з прибирання та підмітання вулиць (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-02-18-000266-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. Чому в електронній системі закупівель в окремому документі не оприлюднений перелік змін, що вносились до тендерної документації?
2. Яким чином учасник тендеру комунальне підприємство «Ямпільське міське господарство» Ямпільської міської ради, якого відповідно до рішення тендерного комітету обрано переможцем торгів, виконав вимоги Додатку №1 тендерної документації в частині надання:
- довідки/листа у довільній формі про недопущення забруднення в процесі виконання послуг та розроблення заходів із захисту довкілля;
- гарантійного листа щодо оперативності надання послуг взагалі та в вразі необхідності ліквідації наслідків надзвичайних, аварійних ситуацій?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
29.03.2021 · Замовник: Про надання пояснень
На ваш запит про надання пояснень по даній закупівлі, надаємо пояснення згідно зазначених вами питань:
1. Перелік змін, що вносилися до тендерної документації не оприлюдненний в окремому документі у зв'язку з тим, що зміни до умов зазначених в початковій тендерної документації не вносилися, в новій документації було лише випралено допущену опечатку (помилку) в даті закінчення прийняття пропозицій, що не впливало на умови проведення закупівлі, так як вірна дата закінчення прийняття була зазначена в оголошенні про закупівлю.
2. На підтвердження зазначених в запиті вимог тендерної документації, учасником закупівлі КП "Ямпільське міське господарство" Ямпільської міської ради надано такі документи:
- Гарантійний лист про надання послуг в потрібній кількості, обсягах та строках передбаченими умовами закупівлі.
- Інформаційний лист про наявність працівників для надання послуг в аварійному режимі.
Враховуючи допущені неточності та невідповідності допущені при проведені процедури закупівлі, з метою приведення закупівлі у відповідність до порядку та забезпечення проведення закупівлі у відповідності до норм Закону України "Про публічні закупівлі" нами проведено переговори з переможцем торгів КП "Ямпільське міське господарство" Ямпільської міської ради, та дійшли згоди про приведення закупівлі послуг з прибирання та підмітання вулиць у відповідність до вимог законодавства шляхом розірвання договору № 1-П від 22.03.2021 року та оголошення та проведення нової процедури закупівлі зазначених послуг відповідно до чинного законодавства.