Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації законодавству у сфері закупівель установлено порушення вимог частин 3 та 6 статті 17, пунктів 2 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено порушення вимог частини 7 статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідності вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо припинення зобов’язання за договором від 15.03.2021 року № 15 відповідно до норм частини 2 статті 202 Господарського кодексу України, з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, розгляд та оцінка тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація
Військової частини А0409 (далі - Замовник), тендерна пропозиція переможця торгів ТОВ «НАУКОВО-ТЕХНІЧНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МЕТАЛОКОНСТРУКЦІЯ», протокол засідання тендерного комітету від 03.03.2021 року № 4, повідомлення про намір укласти договір від 03.03.2021 року, договір надання послуг від 15.03.2021 року № 15, протокол засідання тендерного комітету від 17.03.2021 № 26 та пояснення Замовника від 02.04.2021 року.
За результатами моніторингу відповідності тендерної документації Замовника законодавству у сфері закупівель установлено ряд порушень, а саме:
- на порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 Закону, Замовник в тендерній документації не зазначив підстав, встановлених пунктами 1, 7, 11, 12, 13 частини 1 та частиною 2 статті 17 Закону;
- на порушення вимог частини 3 статті 17 Закону Замовник в тендерній документації не зазначив спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 12 і 13 частини 1 та частиною 2 статті 17 Закону переможцем процедури закупівлі;
- на порушення вимог частини 6 статті 17 Закону, Замовник у тендерній документації (пункт 2 розділу VІ) зазначив умову щодо надання переможцем процедури закупівлі документів щодо відсутності підстав визначних пунктами 2, 3, 5, 6, 8 частини 1 статті 17 Закону у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
За результатами аналізу питання розгляду та оцінки тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «НАУКОВО-ТЕХНІЧНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МЕТАЛОКОНСТРУКЦІЯ» встановлено, що на порушення вимог частини 6 статті 17 Закону, у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надано документів шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 12 частини 1 та частиною 2 статті 17 Закону.
Враховуючи вищевикладене, моніторингом установлено, що на порушення частини 7 статті 33 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника-переможця ТОВ «НАУКОВО-ТЕХНІЧНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МЕТАЛОКОНСТРУКЦІЯ» через ненадання документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених пунктом 12 частини 1 та частиною 2 статті 17 Закону.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону визначено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, замовник відміняє торги.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.04.2021
Надаємо Вам аргументованані заперечення згідно Вашого висновку
Запити й пояснення
30.03.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Спеціальне обланання для проведення військових тактичних і тактико - спеціальних навчань» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-02-09-012111-a) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснення до наступних питань.
Відповідно до пункту 19 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація має містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно з пункту 8 ч. 10. ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі» рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «НАУКОВО-ТЕХНІЧНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МЕТАЛОКОНСТРУКЦІЯ» на відповідність тендерній документації Військової частини А0409 з наданням документального підтвердження (протокол засідання тендерного комітету).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
02.04.2021 · Замовник: Відповідь на запит
Відповідно Вашого запиту на пояснення, повідомляю наступне:
В оголошенні на закупівлю по предмету «Спеціальне обладнання для проведення військових тактичних і тактико - спеціальних навчань» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-02-09-012111-a), відповідно до пункту 19 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація містить опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій.
При розгляді пропозиції учасника не було встановлено фактів формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «НАУКОВО-ТЕХНІЧНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МЕТАЛОКОНСТРУКЦІЯ» на відповідність тендерній документації Військової частини А0409.
Під час підписання договору з ТОВ «НАУКОВО-ТЕХНІЧНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МЕТАЛОКОНСТРУКЦІЯ» також не було виявлено формальних (несуттєвих) помилок, але при реєстрації договору в Державній казначейській службі України була виявлена невідповідність між договором і звітом: а саме у договорі №15 від 15 березня 2021 року в розділі 4, пункті 4.2 було вказано термін оплати протягом 40 (сорока) робочих днів, а у звіті було вказано 10 (робочих) днів. Після засідання тендерного комітету було вирішено внести зміни до звіту (протоколом №26 від 17.03.2021 року про виправлення технічних помилок), а саме змінити з 10 (десяти) робочих днів з дати отримання товару Покупцем (за умови надходження бюджетних коштів на рахунок Покупця за даним кодом видатків), на 40 (сорока) робочих днів з дати отримання товару Покупцем (за умови надходження бюджетних коштів на рахунок Покупця за даним кодом видатків), як вказано у підписаному сторонами договорі №15 від 15.03.2021 року. Копію протоколу додаю.
15.04.2021 · Замовник: Аргументовані заперечення до висновку
Надаємо Вам аргументовані заперечення стосовно Вашого висновку.