Висновок
Встановлено порушення вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору встановлено, порушення вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу «Новгород-Сіверський фаховий медичний коледж» Чернігівської обласної ради (далі - Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 15.02.2021, протокол про проведення переговорів від 15.02.2021 № 3, пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління), яке оприлюднено в електронній системі закупівель 08.04.2021.
Замовником повідомлення про намір укласти договір оприлюднено в електронній системі закупівель 15.02.2021.
Відповідно до вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону, переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання договору про закупівлю у строк 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю - у разі закупівлі послуг з централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення.
В ході проведення моніторингу станом на 05.04.2021 (43-й день з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю) інформація щодо укладеного договору в електронній системі закупівель була відсутня.
На запит Управління від 05.04.2021, Замовником повідомлено, що договір на постачання теплової енергії був підписаний несвоєчасно.
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону не відмінено переговорну процедуру закупівлі у зв’язку із непідписанням учасником договору про закупівлю у строк 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю теплової енергії для опалення.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником зазначену процедуру закупівлі відмінено 08.04.2021.
Запити й пояснення
05.04.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Теплова енергія для опалення» (код згідно ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція), очікуваною вартістю 340 028,16 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-02-15-006927-c), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Комунальним закладом «Новгород-Сіверський фаховий медичний коледж» Чернігівської обласної ради (далі – Замовник) повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування вищезазначеної переговорної процедури закупівлі оприлюднено в електронній системі закупівель 15.02.2021.
Згідно з пунктом 10 частини першої статті 10 Закону замовник оприлюднює договір про закупівлю протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Відповідно до вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону, переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання договору про закупівлю у строк 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю - у разі закупівлі послуг з централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення.
Проте, станом на 05.04.2021 (43-й день з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю) інформація щодо укладеного договору в електронній системі закупівель відсутня, у зв’язку з цим надати пояснення на наступні питання:
1. Чи укладався договір з Акціонерним товариством «Облтеплокомуненерго» у строк 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю?
2. У разі неукладення договору з Акціонерним товариством «Облтеплокомуненерго», чому Замовником не вжито заходів щодо відміни зазначеної процедури закупівлі у строк, визначений пунктом 5 частини восьмої статті 40 Закону?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
08.04.2021 · Замовник: без назви
У зв’язку з несвоєчасним підписанням договору на постачання теплової енергії та оприлюдненням його на веб-порталі Уповноваженого органу через електронну систему закупівель, що призвело до порушення чинного законодавства у сфері публічних закупівель. . Керуючись ч. 4 ст. 35 Закону України від 25.12.2015р. №922-VIII «Про публічні закупівлі» - неможливості усунення порушень, що виникли через порушення законодавства з питань закупівель, тендерним комітетом було прийнято рішення про розірвання договору на постачання теплової енергії з АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ОБЛТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО»