ДК 021:2015 код 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція. (Послуги з постачання теплової енергії.)

Висновок

За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 2 наказу Мінекономрозвитку № 490.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону № 922.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу 10 частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в річному плані про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до нього та їх оприлюднення, відповідності умов договору узгодженій ціні пропозиції учасника – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 14 квітня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (чинний на момент проведення закупівлі, далі – Закон) своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель

Комунального некомерційного підприємства «Обласний дитячий санаторій «Пролісок» Чернігівської обласної ради (далі – КНП «ОДС «Пролісок» ЧОР, Замовник) на 2020 рік, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою КНП «ОДС «Пролісок» ЧОР від 11.02.2020, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 11.02.2020, договір від 26.02.2020 № 35/71 (далі – договір), укладений Замовником з ТОВ «Українська теплопостачальна компанія» (далі – «Теплопостачальна організація»), додаткову угоду від 19.05.2020 № 35/71 до договору, повідомлення про внесення змін до договору.

За результатами моніторингу встановлено, що Замовником, при внесенні змін до договору, в порушення вимог абзацу першого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579, чинний на момент внесення змін до договору (далі – наказ Мінекономрозвитку № 490), не заповнено обов’язкове поле повідомлення про внесення змін до договору, а саме: пункт 14 «Сума договору після внесення змін» та пункт 15 «Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін».

Слід зазначити, що за результатом переговорної процедури на закупівлю послуги з постачання теплової енергії Замовником з «Теплопостачальна організація», укладено договір на суму 739919,87 грн без ПДВ.

Додатковою угодою від 19.05.2020 № 35/71 до договору вносились зміни щодо зменшення обсягів закупівлі, при цьому сума договору становила 575561,37 грн без ПДВ.

На запит Управління від 26.03.2021 щодо стану виконання договору (в частині розрахунків та отримання послуг) Замовник пояснення не надав, чим порушено частину п’яту статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції від 19.04.2020 № 922-VIII, далі – Закон № 922).

Проте, відповідно до даних Єдиного веб-порталу використання публічних коштів Є-data, Замовником сплачено відповідно до договору (зі змінами) на користь «Теплопостачальна організація» всю суму, а саме 575561,37 гривень.

Крім того, відповідно до пункту 10.1 розділу X договору, строк дії договору встановлено до 31.12.2020.

Відповідно до частини п’ятої розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами, процедури закупівель товарів, робіт і послуг, розпочаті до введення в дію цього Закону, завершуються відповідно до порядку, що діяв до введення в дію цього Закону.

При цьому, відповідно до вимог абзацу 10 частини першої статті 10 Закону Замовник оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про виконання договору про закупівлю – протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.

Проте, станом на 14.04.2021 Звіт про виконання договору не оприлюднено, що є порушенням вимог абзацу 10 частини першої статті 10 Закону.

Запити й пояснення