Пара, гаряча вода та пов’язана продукція

Висновок

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі установлено порушення вимог пункту 5 розділу І Порядку №708.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону, частини п’ятої статті 40 Закону.

За результатами аналізу питання щодо відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договорів та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 05 квітня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Державного навчального закладу «Центр професійно-технічної освіти №1 м. Вінниці» (далі – замовник), протокол уповноваженої особи від 27 січня 2021 року №3, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі, договори від 03 лютого 2021 року №858 (далі – Договір №858) та №852 (далі – Договір №852), повідомлення про внесення змін до договору, додаткову угоду від 29 березня 2021 року №1 до Договору №858 та пояснення від 29 березня 2021 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.

Згідно з пунктом 39 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) частина предмета закупівлі (лот) - визначена замовником частина товарів, робіт чи послуг, на яку в межах єдиної процедури закупівлі/спрощеної закупівлі учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі.

При цьому, замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої-восьмої цифр національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749, обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг (пункт 5 розділу І Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року №708 (далі – Порядок №708), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 року за №500/34783.

За результатами моніторингу установлено, що у повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури замовником вказана назва предмета закупівлі – пара, гаряча вода та пов’язана продукція, місце поставки товарів - м. Вінниця вул. С. Зулінського, 27. Окремі частини предмета закупівлі (лоти) не передбачені.

З огляду на викладене, замовником визначено предмет закупівлі без поділу його на частини (лоти).

Проте, за результатами процедури закупівлі замовником укладено два договори з комунальним підприємством «Вінницяміськтеплоенерго» (далі – КП «Вінницяміськтеплоенерго»): Договір №858 (навчальний корпус) на суму 680007,12 грн та Договір №852 (гуртожиток) на суму 838009,08 грн, у той час, коли окремі частини предмета закупівлі не визначалися, чим не дотримано пункт 5 розділу І Порядку №708.

Також, встановлено, що замовником на порушення вимог частини п’ятої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі з КП «Вінницяміськтеплоенерго» не оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу протягом одного дня після прийняття рішення про намір укласти договір. Так, рішення про намір укласти договір прийнято 27 січня 2021 року (протокол уповноваженої особи від 27 січня 2021 року №21), тоді як повідомлення про намір укласти договір оприлюднено 11 лютого 2021 року.

Крім того, відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону, замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на вебпорталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.

При цьому, встановлено, що замовником на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону Договори №858 та №852 не оприлюднені на вебпорталі Уповноваженого органу протягом трьох робочих днів з дня їх укладення. Так, Договори №858 та №852 укладені 03 лютого 2021 року, оприлюднені замовником - 29 березня 2021 року.

Усунення порушень

Звіт замовника від 12.04.2021

Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області згідно наказу від 23.03.2021 №210 Вінниця «Про початок моніторингу закупівель» проведений моніторинг закупівлі UA-2021-01-28-007682-c.

За результатами проведеного моніторингу вищевказаної закупівлі виявлено порушення Замовником закупівлі вимог чинного законодавства України, у сфері публічних закупівель.

Так, при визначенні предмета закупівлі Замовником закупівлі порушено вимоги п. 5 розділу І Порядку №708 та вимог п.10 ч.1 ст. 10, ч.5 ст. 40 ЗУ «Про публічні закупівлі».

Керуючись ст. 2, 5 ЗУ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язано Замовника закупівлі здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договорів та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

З метою усунення виявлених порушень вимог чинного законодавства України, Замовником закупівлі після домовленості із КП «Вінницяміськтеплоенерго» про проведення між ними розрахунків за зобов'язаннями, що виникли в ході виконання договорів (Договір №858 (навчальний корпус) на суму 680007,12 грн та Договір №852 (гуртожиток) на суму 838009,08 грн.) вищевказані договори будуть розірвані, оскільки згідно з ч.2 і 5 ст. 653 ЦК у разі розірвання договору зобов'язання сторін припиняються.

Запити й пояснення