Висновок
Моніторингом питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено, що його укладено з порушенням пункту 5 частини восьмої ст.40 Закону №922.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору від 11.03.2021 за №99 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон №922), оприлюднення інформації про закупівлю, наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Коропецького комбінату комунальних підприємств (далі – Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 10.02.2021, договір про постачання електричної енергії від 11.03.2021 за №99, пояснення Замовника від 30.03.2021 отримані через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Аналізом встановлено, що повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури оприлюднено Замовником 10.02.2021 року.
За результатами закупівлі Замовником укладено договір з товариством з обмеженою відповідальністю «Тернопільелектропостач» 11.03.2021 за №99, тобто на 28 день з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Отже, в порушення пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону Замовником не відмінено переговорну процедуру закупівель у зв’язку з не підписанням договору про закупівлю у 20 денний термін з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.04.2021
Коропецький Комбінат Комунальних Підприємств вирішив усунути порушення шляхом розірвання договору та розпочати процедуру з укладення нового договору відповідно до чинного законодавства.
Оцінка ДАСУ від 20.04.2021
Порушення усунуто.
Запити й пояснення
24.03.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В межах проведення моніторингу закупівлі «Закупівля електроенергії на 2021 рік», ДК 021:2015: ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія, (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-02-05-001058-а), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922), виникла потреба в отриманні наступного пояснення.
Відповідно до частини восьмої ст.40 Закону №922 переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі:
1) якщо замовником допущено порушення, що вплинуло на об’єктивність визначення переможця процедури закупівлі;
2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель;
3) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
4) скорочення видатків бюджету на закупівлю товарів, робіт чи послуг;
5) непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
У зв’язку з чим прошу пояснити чому договір за результатами закупівлі укладено на 29 день з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
30.03.2021 · Замовник: Пояснення
Коропецький Комбінат Комунальних Підприємств допустив затримку в укладенні і оприлюдненні договору тому що відбулась затримка в інвентаризації нових потужностей і точк входу, які раніше були на обслуговування сільських рад і були передані на обслуговування Коропецбкому ККП після їх реорганізації і укрупнення Коропецької ОТГ.
30.03.2021 · Замовник: Пояснення
Коропецький Комбінат Комунальних Підприємств допустив затримку в укладенні і оприлюдненні договору тому що відбулась затримка в інвентаризації нових потужностей і точк входу, які раніше були на обслуговування сільських рад і були передані на обслуговування Коропецбкому ККП після їх реорганізації і укрупнення Коропецької ОТГ.