Висновок
За результатами аналізу питання дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини першої та третьої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону - порушень не встановлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, 24.03.2021 Замовник відмінив тендер по зазначеній процедурі закупівлі відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону, у разі: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 березня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оприлюднення інформації про закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Вараської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік за номером UA-P-2021-03-16-002505-a, оголошення про проведення закупівлі, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 18.03.2021 № 14 з додатками до неї, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 24.03.2021.
За результатами аналізу питання дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Згідно з інформацією розміщеною в електронній системі закупівель видом (предметом) закупівлі є послуги.
Відповідно до частини третьої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну для товарів і послуг - 133 тисячам євро.
Курс євро визначається згідно з офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі.
Згідно з інформацією розміщеною в електронній системі закупівель по відкритих торгах (оголошення про проведення відкритих торгів UA-2021-03-18-007998-a) очікувана вартість закупівлі 7 489 015,00 грн. Дата оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюдненого в електронній системі закупівель – 18 березня 2021 року.
Офіційний курс євро до гривні за інформацією Національного банку України станом на 18 березня 2021 року – 32,9853 грн. Враховуючи курс євро на 18.03.2021 сума еквівалентна 133 тисячам євро на вказану дату складає 4 387 044,90 гривень.
Тобто, очікувана вартість закупівлі перевищує суму еквівалентну 133 тисячам євро.
Враховуючи вищевикладене, Замовник, під час проведення процедури закупівлі, очікуваною вартістю 7 489 015,00 грн не оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі англійською мовою, чим порушив вимоги частини першої та третьої статті 10 Закону. Як наслідок, Замовник установив строк для подання тендерних пропозицій з недотриманням вимог пункту 10 частини другої статті 21 Закону.
Відповідно до інформації розміщеної в електронній системі закупівель річним планом закупівель Замовника на 2021 рік за номером UA-P-2021-03-16-002505-a, передбачено проведення закупівлі за процедурою відкритих торгів з очікуваною вартістю 7 489 015,00 грн (п. 8 та п. 9 плану), а не за процедурою відкритих торгів з публікацією англійською мовою. Оскільки опублікований 16.03.2021 річний план UA-P-2021-03-16-002505-a знаходиться в статусі «оголошено тендер» у Замовника відсутня можливість внести зміни в річний план щодо процедури закупівлі.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Запити й пояснення
23.03.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг зі створення (оновлення) картографічної основи на територію Вараської міської територіальної громади (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-03-18-007998-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Згідно з інформацією розміщеною в електронній системі закупівель видом (предметом) закупівлі є послуги.
Відповідно до частини третьої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну для товарів і послуг - 133 тисячам євро.
Курс євро визначається згідно з офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі.
Згідно з інформацією розміщеною в електронній системі закупівель по відкритих торгах (оголошення про проведення відкритих торгів UA-2021-03-18-007998-a) очікувана вартість закупівлі 7 489 015,00 грн. Дата оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюдненого в електронній системі закупівель – 18 березня 2021 року.
Офіційний курс євро до гривні за інформацією Національного банку України станом на 18 березня 2021 року – 32,9853 грн. Враховуючи курс євро на 18.03.2021 сума еквівалентна 133 тисячам євро на вказану дату складає 4 387 044,90 гривень.
Тобто, очікувана вартість закупівлі перевищує суму еквівалентну 133 тисячам євро.
Враховуючи вищевикладене, поясніть чому в електронній системі закупівель опубліковано річний план закупівлі на 2021 рік за номером UA-P-2021-03-16-002505-a яким передбачено проведення закупівлі за процедурою відкритих торгів, а не закупівлі за процедурою відкритих торгів з публікацією англійською мовою. Вкажіть підстави не оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі додатково англійською мовою. Також, поясніть чому у зв’язку з перевищенням вартості закупівлі межі, встановленої у частині третій статті 10 Закону, оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерна документація, оприлюднені не пізніше ніж за 15 днів до дня розкриття тендерних пропозицій, а не в строк не пізніше 30 днів, як це визначено частиною першою статті 10 Закону.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
24.03.2021 · Замовник: Відповідь по суті запиту UA-M-2021-03-23-000012
Враховуючи виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель (ID моніторингу UA-M-2021-03-23-000012) закупівлі Послуги зі створення (оновлення) картографічної основи на територію Вараської міської територіальної громади (за кодом CPV за ДК 021:2015 - 71350000-6 Науково-технічні послуги в галузі інженерії), а саме невірне планування процедури закупівлі та оголошення процедури закупівлі, відмінити тендер на підставі пункту 2 частини 1 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі»: Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.